近年来，随着经济社会发展和市民生活水平的提高，养犬已经成为很多市民生活的一部分，但也随之产生犬只滥养滥繁滥弃等问题，严重影响社会公共安全和市容环境卫生。为规范养犬行为，市政府于2015年和2020年相继出台了《舟山市养犬管理办法（试行）》（以下简称《办法》）和《舟山市养犬管理条例》（以下简称《条例》）。《办法》和《条例》实施以来，我县各职能部门积极履职，开展了犬类管理和集中整治工作，广大群众“依法、文明、科学”养犬意识有所提高，违规养犬行为到了一定遏制，但犬类管理问题依然存在，特别是流浪犬只还一定程度的存在。猫狗毕竟是兽类，在未强制实行绝育手术的情况下，只要仍有若干流浪狗（猫）存在，流浪狗（猫）还是会不停的繁殖，如果不定期收捕的话，势必会造成流浪狗（猫）数量只升不降，给人们的生活带来困扰，给道路交通安全和市容环境带了一定的影响。目前，县城一些小区还时不时会有流浪狗进来觅食或者寻找同伴，流浪猫更是堂而皇之地霸占了垃圾筒，一到深夜还发出酷似婴儿的啼哭声，听着甚是吓人。有的时候正常驾驶着车辆，公路上横窜出一条狗（猫）来，容易急刹车造成交通事故。渔农村地区那些普通的土狗相对更为多见，而且扰民现象更为突显。渔农村村落自建房一般都成排挨户建设，依规认养的狗一般都拴在自家的道地上，只要一有动静或巷子里有人路过，那些家养的土狗就会大声乱叫，不仅吓人也干扰四周邻居的生活。为更好地贯彻落实好最新《条例》，进一步加强对犬类的管理，提出以下几点建议：

一、建议政府将村镇犬只管理纳入基层治理年度考核，实切落实村镇对犬类管理的职责。定期开展对流浪犬只的底数摸排和实质性的犬类清理整治工作，加强对依法养犬、文明养犬、防治狂犬病等的宣传教育和指导。

二、建立由公安、财政、综合行政执法等职能部门参加的养犬管理协调和保障机制。定期召开联席会议，协调解决实际问题，促进各级政府和职能部门对犬类管理工作深入持久开展。

三、县文明办、有关行业协会、动物保护组织加强宣传教育。结合全国文明城市创建，做好对《条例》的宣传工作。系统解读《条例》立法背景、重要意义和主要内容，提高宣传告知的实际效果。

四、建议定期开展流浪狗（猫）集中清理整治行动。综合行政执法部门、乡镇、社区协同，定期开展对无主犬、流浪犬、遗弃犬的整治行动，聘用专门捕犬（猫）队伍收捕，常态化清理整治，避免“狗患”问题反复回潮。

五、建议对收容处置的猫狗实施绝育手术，避免繁殖。

六、鼓励群众参与监督。鼓励群众对违规遛犬、犬吠扰民、违法养犬等不文明行为的监督举报，使相关部门能及时处置。同时鼓励群众对发现的流浪犬只的及时上报，使村镇部门能及时掌握情况，定期予以处置。

四、拓宽社会监督举报渠道。目前，已向社会公布“12345” 作为流浪犬（猫）的举报电话，并建立统一流转机制，在“12345” 接报后直接流转给县综合行政执法大队，由该部门进行落地核查，查实后落实专业抓捕人员实施抓捕。

下一步，我局将在现有犬只管理基础上，计划将 “一犬一 证”实施区域向外岛乡镇、农村延伸，完善犬只管理基础设施 建设，逐步将犬只规范化管理覆盖至嵊泗全域。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县公安局

2021 年 7 月 2 日

（联系人： 金辉，联系电话： 135****2740 ）