五年看头年，开局最关键，做好今年政府工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争7%；固定资产投资增长25%；实现一般公共预算收入9.34亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。重点抓好以下几方面工作：

一、以生态立县为引领，擦亮绿色发展新底色

筑牢生态屏障。完善以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，严格落实生态红线管控措施，开展生态保护红线勘界定标调整完善工作。通过国家生态文明建设示范县复核，完成山水林田湖草沙保护修复试点建设终期效果评估。持续推进森林质量精准提升工程，新增国土绿化造林面积420亩。坚决抓好长江流域重点水域十年禁捕，全面完成海洋生态保护修复项目。持续推进海洋牧场示范区建设，增殖放流各类苗种6亿单位。

加强生态保护。持续推进“水、气、土、废、塑”治理攻坚。加大海陆面源污染防治力度，主动参与长江口区域联保共治。编制近海海域海洋生态综合治理行动实施方案，全面完成养殖泡沫浮球替换整治，大力推行养殖标准化建设，完善水源地日常巡查管理机制。加强大气污染综合治理，落实PM2.5和臭氧双控双减。强化土壤环境全过程风险防控，创建“无废海岛”，力争获得省级“无废城市”命名。加快建成泗礁本岛大件垃圾、建筑垃圾处置场。

促进绿色发展。编制实施碳达峰碳中和行动方案，启动碳达峰评估、碳中和可行性途径研究。创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，抓好花鸟乡、洋山镇雄洋社区低（零）碳试点创建。开展海岸带GEP核算省级试点，探索生态产品价值实现机制，系统梳理以海洋碳汇为主线和亮点的生态价值转化机制。谋划推进排污权、用能权、碳排放权参与市场交易机制，积极争取生态补偿收益。落实全面节约战略，推进资源节约集约循环利用，推广分布式能源应用于大型公共设施，加快工业、旅游业、渔农业生态化转型。开展节能节水专项行动，大力推动节约型社会建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

二、以产业发展为支撑，实现县域经济新突破

壮大港航产业。落实《小洋山港区综合开发合作协议》，加快促成小洋山北作业区和沈家湾作业区规划报批。全力推进上海LNG站线扩建、洋山国际中转物流园区、中交洋山海工基地、马迹山港2000万吨混矿等一批重大项目，服务保障宁波舟山储运基地建设，协调推进小洋山北作业区集装箱支线码头、LNG加注与过驳平台项目。实施新一轮航运业发展扶持政策，争取更多二程运输份额，力争实现港口货物吞吐量10500万吨，海运总运力达到80万载重吨。抓住宁波舟山港总体规划修订契机，争取县域主题功能岛布局等重大战略需求纳入总规。

提升旅游产业。加快建设省级海岛公园样板区，争创嵊山镇、枸杞乡省级4A级景区镇，打造“山海奇观”国家3A级旅游景区。升级六大主题岛屿品质，实施嵊山满咀头、黄龙东咀头高端民宿聚落项目，大力推进雷孟德旅游项目、花鸟“到灯塔去”项目。出台民宿聚落发展指导意见，发展民宿综合体3家以上，省市级等级民宿达100家以上，主题民宿、精品美宿占比提高到35%以上，实施普通民宿提升行动。拓展跳岛游、研学游，引进海岛探险、游艇帆船、水上飞机等新业态，开发海上诗路主题游线，谋划落地具有海岛辨识度的特色文旅项目。丰富泗礁本岛淡旺季业态布局，培育“百县千碗·嵊泗渔味”体验店，探索开发海岛温泉产品，推动旅游与文体、研学等业态融合。实施黄家台遗址保护工程，打好“海上良渚”历史文化牌。实施旅游服务“软实力”提升行动，开展涉旅服务业联合整治，加大旅游旺季联合执法力度，着力维护旅游市场良好秩序。

做精现代渔农业。扎实有序开展帆张网渔船减船转产，出台扶持政策，确保渔民“减得下、退得出、转得好”。推进捕捞渔船公司化管理试点，落实全省“千船引领、万船整治”工程任务要求。启动新中心渔港南港区水产品交易市场、物流仓储中心及东港区渔业后勤保障基地建设。推动贻贝全产业链提质升级，建设厚壳贻贝种质资源场二期工程。打造绿华深水网箱养殖基地，推进“海上风电+海洋牧场”项目，实现“渔光互补”项目全面投产。设立萧山机场海产品印象店，制定海产品标准化体系，打响“百年渔场”海鲜品牌。制定海钓产业发展规划和行业管理标准，创建全省海钓规范化示范基地。深化农业“双强”行动和耕地“两非”整治，建设工厂化蔬菜基地。

转型工业与建筑业。深化“亩均论英雄”、岸线效益论英雄改革，实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，全面开展亩均税收低于5万元企业整治提升，力争规上工业增加值增长50%。培育适宜海岛发展的工贸企业，改造提升修造船企业。实施科技创新“双倍增”计划，鼓励规上工业企业建立研发机构、组建创新联合体，力争培育高新技术企业2家、科技型中小企业10家，规上企业研发费用达1500万元，全社会R&D经费同比增长15%。高质量发展建筑业，支持企业开展资质升级和增项，引导开展多元化、外向型经营，力争培育龙头企业2家，建筑业总产值增长20%。

发展新兴产业。积极打造新能源产业基地，加强与清洁能源产业联合体合作，加快洽谈风能风电装备制造、光能光伏组件制造、绿电制氢等项目，招引一批标志性项目落地。开工建设嵊泗7#海上风电场项目，加快整县屋顶分布式光伏开发试点进度，建成薄刀咀120MW光伏电站，开展波浪能等新能源示范应用。做好全省首张贻贝碳标签文章，启动蓝碳试点，争取纳入国家海洋局蓝碳项目。编制县域数字经济发展规划，整合提升县电商产业园，培育一批乡村两级电商孵化点，支持传统商超、旅行社和民宿开展电商销售。

三、以项目攻坚为中心，激发争先赶超新动能

抓好招商引资。制定落实“六大”产业高质量发展三年行动计划，深化产业谋划研究。以产业链链长制为抓手，按照“谋划一批、储备一批、招引一批”的思路，健全重大项目谋划、储备和滚动实施体系，绘制产业招商地图，聚焦龙头企业开展精准招商。深化“一把手”外出招商制度，建立健全科学合理的招商引资考核机制，突出产业部门牵头招商、要素部门提供保障、属地乡镇服务落地的职责。实行一个重点项目、一名挂帅领导、一个工作专班、一套行动计划、一张任务清单“五个一”项目落实机制，挂图作战、全过程跟踪项目推进。力争实际到位市外资金30亿元，利用外资3500万美元，落地10亿以上重大产业项目2个、1亿以上产业项目5个。

推进项目建设。全面抓好政府性投资项目和国有企业投资项目建设，全年计划安排政府性投资和国有企业投资项目165个。建成泗礁岛车客渡码头、G526嵊泗段改建工程、菜园镇海水淡化厂等重大项目。大力推进大陆（小洋山）引水工程海上段、嵊泗旅游交通集散中心等项目建设，开工建设管道燃气、沈家湾交通旅游集散中心、剑门交通码头等工程，加快绿色小微产业园区和新中心渔港南港区基础设施建设。加强项目全生命周期闭环管理，采取专班运作、现场办公、排名晾晒、末位亮相等方式，构建凸显实干导向的考评督导机制，推动续建项目加快实物量投资释放，新建项目开工率一季度达到35%，二季度达到65%，三季度达到90%、力争全部开工。

强化要素保障。抢抓政策机遇窗口期，积极争取重大项目土地保障和能耗单列。开展专项债券项目储备，适度超前布局一批基建项目，完成中央预算内投资和专项债任务。建立产业发展、项目落地要素保障清单，构建“要素跟着项目走”机制。探索建立项目储备库机制。编制县域和嵊山枸杞、大小洋山国土空间总体规划，力争盘活低效土地50亩、消化批而未供土地100亩、盘活存量土地50亩。启动双龙大桥前期工作，开通嵊泗经岱山燕窝山至宁波班线，新造客滚轮1艘。推进嵊泗第二回路联网工程，打造嵊泗东部多元融合高弹性电网，争取投运配电网28个，改造10千伏线路39.2公里、配变容量2.9万千伏安。

优化营商环境。全面落实国家和省市减负强企政策，清理规范涉企收费。高效推进第三轮“小微企业三年成长计划”，加大“小升规”企业扶持力度和政府性融资担保支持力度，确保普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。开展清理拖欠中小企业账款专项行动，清理政府采购、招投标领域违反公平竞争的不合理限制。优化金融、能源、交通、公用事业等行业涉企服务，推进涉企政务服务事项同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环。完善“正面清单+负面清单”政商交往机制，积极构建亲清政商关系。

四、以创新开放为抓手，厚植转型发展新优势

锚定创新引领。高效运行数字化改革门户和五大系统综合应用，打造一体化智能化公共数据平台2.0版。围绕海洋经济、海洋生态、海岛管理、应急管理等领域，做好特色示范应用场景衍生开发和迭代升级，推进港口、文旅、渔业等产业数字化转型。完成水利工程领域公权力大数据监督省级应用试点建设，建好民宿主群体“扩中共富”数据库，力争更多应用纳入省级试点。整合政府产业资金，围绕共同富裕、双碳战略、海洋经济、数字经济等领域提质扩能，发挥引领撬动作用。实施科技创新重点项目“揭榜挂帅”机制，提升产业科创能力。加强与省发展规划研究院、上海海洋大学合作，争取嵊泗海洋海岛研究中心落地。构建人才“引育留用”全链条服务体系，提升高校毕业生回嵊率。

扩大开放合作。主动融入长三角一体化、长江经济带、海洋强省建设，建立完善新时代与沪同城多层面对接机制，推进港口开发、能源利用等领域全面合作，做深做实长三角产业合作区。建设小洋山经济开发区，争取调油供应、LNG冷能利用、船用LNG水上加注等业务进驻。建设洋山海事服务基地，承接国际海运、海工配套、风电维护等功能。推进绿华锚地港政航政、口岸监管、海事管理一体化进程。加强浙江自贸试验区马迹山片区建设，探索首创性和差别化政策改革。谋划打造省内“产业飞地”“科创飞地”。

推动改革攻坚。秉承“系统集成、多跨协同”理念，大力推进数字化改革“152”体系和“141”体系贯通，推动各领域改革。健全收入增长和财富分配合理调节机制，争取更多省市共同富裕改革试点。系统推动人口政策落地，有序推进农业转移人口市民化集成改革，推动实施常住地提供基本公共服务制度。做实“大综合一体化”行政执法体制改革，提升“一件事”综合集成改革成效，推进政务服务均等化。深化养殖海域、宅基地“三权”分置改革，培育建设闲置农房盘活示范区。实施乡镇财政体制改革和竞争性建设项目，研究构建有利于共同富裕的财税政策体系。试点推进商事主体登记确认制改革。

五、以美美与共为主题，打造美丽海岛新样板

提升县城品质。举全县之力推进全国文明城市创建，倾绣花之功完成20项整治提升任务。以县城有机更新为抓手，全力推动城市生态修复、市政设施提升等8大攻坚行动，高标准推进县城扩容提质。精心打造入城门户、美丽海湾和滨海绿道，加快推进主要道路品质提升，建成山地公园和5个口袋公园，形成通山达海、环岛连通的绿道慢行系统。推进老旧公房整治和西城区安置房建设，整治改造危房8幢、老旧住宅11幢。做好新时代“小岛迁、大岛建”安置房项目前期工作，试点启动东绿华岛、东库岛居民搬迁，完成马迹新村安置房散楼改造工程。

建设美丽乡村。深入实施“千村示范、万村整治”工程，创建新时代美丽乡村标杆县。优化渔农村环境卫生考核机制，持续推进“厕所、污水、垃圾”革命，建成省级星级公厕6座，实现渔农村生活污水处理设施全覆盖，试点开展垃圾智能分类投放工作。创建“碧海蓝湾、海韵金滩”共同富裕示范带，完成美丽乡镇、美丽小岛、美丽风景线年度创建任务，打造嵊山、洋山美丽城镇，抓好田岙、黄沙省级未来乡村创建。深化文化基因解码工程，启动建设浙江文化标识“嵊泗渔歌”培育项目，挖掘海洋历史文化标志性元素，打造“海味”文化精品。大力实施以农村集体经济为核心的强村富民集成改革，建立村级集体经济发展项目竞争性机制，探索构建利益联结模式，确保相对薄弱村全部消薄清零，推动村级集体经济高质量发展。

增强城乡活力。深化“放心消费”行动，制定实施提升传统消费支持政策，力争社会消费品零售总额增长8%以上。科学编制商贸布局规划，推进滨海景观大道、航海广场、金沙广场、各乡镇街区业态布局优化和品质提升，打造2个以上消费新场景。加强社区商业、渔农村消费基础设施建设，实现乡镇和重点行政村5G信号全覆盖，试点建设数字商业、智慧商区，做大数字新生活规模。优化提升传统节庆、赛事质量，举办国际海钓大赛，拓宽节庆、赛事消费渠道。

六、以共同富裕为目标，共创宜居宜业新生活

促进生活富足。扎实推进“扩中”“提低”行动，精准识别和摸清扩中提低重点群体底数，探索制定针对性增收激励政策，进一步激发增收积极性主动性。加快推进“海岛民宿嵊泗样板”省级缩小收入差距领域试点，实现从发展型向共富型模式的转变，力争民宿户均收入增幅10%以上。丰富“离岛E宿”数字化应用功能，对接匹配线上看景看房、民宿申报审批、政策申请等服务。启动民宿共同富裕示范基地创建，培育海岛民宿人才20名，培训民宿管家350名。强化就业优先政策，新增城镇就业1000人。实施失业保险稳岗返还政策，力争开发公益性岗位100个，确保零就业家庭动态清零。实施技能提升计划，新增技能人才800名。扎实做好企业职工基本养老保险全国统筹、基本医疗保险市级统筹、城乡居民养老缴费提档、商业补充医疗保险等工作。加强困难群体救助，城乡居民低保年标准提高至1.1万元以上。

优化民生保障。实施“县中崛起”行动，落实省内教共体结对，培育“小而优”海岛教育新生态。加快乡镇普惠型托幼一体化建设，建成投用洋山幼儿园，开工建设西城区幼儿园，创成全国学前教育普及普惠县。加强普惠型养老服务供给，推进“幸福驿家”和海岛养老示范基地建设，加快建设花鸟乡医养结合卫生院，建成中大朗颐（嵊泗）居家养老服务中心、黄龙北岙村养老服务中心，推进失能失智照护中心规范化运作和困难老年人家庭适老化改造，实行以空巢、留守、失能、重残、失独老人为主要对象的居家社区探访关爱制度。建立县人民医院标准化胸痛、卒中、创伤三大医疗救治中心和检验、影像、病理三大医技共享中心，完成急诊ICU建设和数字减影血管造影项目，加快建设五龙乡平战结合卫生院。实施美好文化生活提升行动，开工建设县体育馆，启用东海渔场博物馆、海洋文化体验馆，构建高品质公共文化服务体系。加强家庭家教家风建设，不断提升全民文明素养。

确保社会稳定。全面抓好常态化疫情防控各项措施，扎实做好外防输入工作，严格落实动态清零精密智控“七大机制”，不断提升疫情防控能力水平。深化“遏重大”攻坚战，持续排查整治涉海涉渔等重点领域安全风险隐患，压紧压实各级渔业安全监管责任和船东船长主体责任，彻底扭转渔业安全生产被动局面。健全基层应急指挥体系，建设基层综合应急救援队伍。深化“五社”联动，创建省级社区治理和服务创新实验区。扎实做好党的二十大、亚运会等重大活动安保维稳工作。深入实施网络安全整体能力提升行动，深化“全民心防”整体格局。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，创建一批“零发案”社区、“零发案”海岛。提高粮食安全保障能力，创建省级食品安全示范县。严厉打击防范海上走私违法行为。