各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《嵊泗县供水管网降损工作专项方案》已经县政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。

嵊泗县人民政府办公室

2022年8月4日

嵊泗县供水管网降损工作专项方案

为贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，切实加强节水工作，有效降低我县供水管网漏损率，现制定《嵊泗县供水管网降损工作专项方案》。

一、主要目标

通过管网改造、探漏制度建设、加强企业内部管理等多措并举，促使全县供水管网漏损率逐年下降。2022年管网漏损率控制在25%以内，以后每年下降5%左右，争取十四五末期控制在10%以内。

二、工作内容

1.开展一次专项大检查。由分管副县长牵头，组织发改、财政、住建、水利等部门，在全县范围内开展一次供水管网漏损情况专项检查，重点检查各乡镇、供水企业管网建设改造工程质量控制情况、公共用水统计、管网探漏制度建设、企业内部管理等，同时对国有重点用水企业内部管道建设质量控制情况进行抽检。（2022年8月底前）

2.摸清全域管网家底。根据老旧管网改造和分区计量需求，对全域管网进行摸底，确定岛内管网基本信息，包含走向、管径、管材、年份等，构建GIS展示系统，为今后管网改造、探漏、分区计量打好基础。（2022年10月底前）

3.分步推进供水管网改造。各乡镇、县自来水有限公司根据对老旧管道排摸结果、爆管频繁程度、施工难易等因素统筹制定全域管网改造计划。改造计划按照轻重缓急，分乡镇、分供水企业报县供水管网降损工作专班审核通过后，由发改部门分年度列入县民生实事项目。（2022年12月底前）

4.规范管道建设标准。县自来水有限公司要制定出台管道建设企业标准，明确原材料品牌、技术参数、施工工艺等，确保管道施工质量。新建市政管道工程原则上须选用1.6兆帕PE 100材质管道。对管沟开挖深度、回填物、热熔对接时间、防冻保暖措施等作出明确规定。同时明确工程竣工后及时形成包含走向、管径、管材的竣工图并录入GIS系统。各相关乡镇水厂可参照县自来水有限公司企业标准执行。（2022年10月底前）

5.查清公共用水设施用水量。完善消防栓、绿化浇灌、市政排污等公共用水设施的计量管理，安装计量装置，实现对免费水量的准确计量，避免虚高漏损量。各供水企业要做好免费水量的月度记录和年度统计。（2022年10月底前）

6.完善管网探漏制度。强化激励机制，按照发现漏水管道的口径分档设立奖励标准，整体提高奖励额度，提升探漏人员工作积极性。建立探漏队伍培养、老带新传帮带长效机制，每年组织人员培训。关注探漏领域前沿科技，选择先进的探漏设备，提高管网探漏的效率。（2022年10月底前）

7.推进智慧水务建设。建设以GIS系统为基础的DMA分区管理系统，通过对管网流量、压力变动的实时监控，从而判断漏损管段的位置，缩小管网检修范围，实现全域水务动态供水产销评价，有效提高管网运维效率，降低供水产销差率，避免水资源的流失浪费，提高节水效率。（2023年12月底前）

8.建立联合勘查制度。凡涉及地下开挖的工程建设，县地下管线办、相关乡镇按照属地原则，召集电力、供水、通讯、污水处理等相关部门，进行一次施工前现场勘查，摸清施工区域的地下管线情况，督促施工企业合理选择施工方式，避免由于施工造成地下管线损坏现象的发生。（长期坚持）

9.加强供水企业内部管理。完善抄表人员管理制度，杜绝漏抄、少抄现象发生；加大对管道及设备的巡查力度，发现漏点及时修补；清查破坏供水设施及偷水行为，加大供水稽查和执法力度。（长期坚持）

三、职责分工

为落实好主体责任，明确相关部门职责，细化到最小颗粒度，做如下分工：

县农业农村局（水利局）：负责专班日常工作，组织专项检查；审核管网改造计划、管道施工技术标准；管网分区计量前期推进。

县发展和改革局：对管网改造、水表阀门更新、智慧水务等供水设施项目优先安排立项、审批、备案。

县财政局（国资办）：制定漏损率与供水企业考核挂钩制度并落实；负责安排管网改造、分区计量系统建设资金。

县住房和城乡建设局：负责市政工程建设的行业管理，做好项目招标备案、施工许可和质量监督。加强对公共供水管网建设项目以及小区、园区、酒店等内部自建管网项目的质量监督。

县综合行政执法局：负责地下开挖施工审批。作为地下管线委员会办公室，牵头加强对涉及供水、电力、通讯等地下管线开挖工程的部门间协调。

县自来水有限公司：建立健全管网巡查、探漏奖励、探漏队伍培训、抄表员管理等制度；制订出台管网建设企业标准，严格把关管网改造、水表、阀门更新等施工质量；负责智慧水务、分区计量项目的具体实施。

各乡镇人民政府：嵊山、洋山、枸杞要督促下属供水企业建立健全内部管理制度，并督促制度落实，将漏损率与企业考核挂钩；负责辖区内的管网基本情况排查和改造计划上报及实施，做好辖区内节水宣传。菜园、五龙、黄龙、花鸟要配合县自来水有限公司做好管网清查，负责辖区内管网建设的政策处理工作，做好辖区内节水宣传。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇及相关部门要加强工作协调，明确任务分工，确保供水管网降损目标任务完成。专班负责协调全县节水实施中的重大问题，日常工作由县农业农村局（水利局）承担。县农业农村局（水利局）会同有关单位组织制定年度实施计划，对执行情况开展监督检查。

（二）保障资金投入。加大对管网改造、分区计量、节水行动方案实施的支持力度。财政部门积极发挥财政职能作用，重点支持节水具体分类措施实施、水资源节约保护、节水宣传教育等，建立水平衡测试、节水载体创建奖励制度，助力节水行动顺利推进。

（三）强化监督管理。县农业农村局（水利局）要牵头做好督促指导工作，建立健全月督考、季督查、年考核机制，及时总结经验，晾晒工作进度。

（四）加强宣传教育。充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用，多载体多形式开展群众性宣传教育活动，提高公众节水意识。提倡发现漏水及时报修，严厉打击蓄意破坏供水设施及偷水行为，形成合理用水、文明用水的良好氛围。

附件：嵊泗县供水管网降损工作专班

附件

嵊泗县供水管网降损工作专班

组   长：张树旗    副县长

副组长：刘益宾    县政府办公室副主任

             王国平    县农业农村局（水利局）局长

成   员：廖桂敏    县发展和改革局副局长

             顾跃进    县财政局副局长

             朱中华    县住房和城乡建设局副局长

             毛　军    县农业农村局（水利局）党组成员、县水利水务保障中心主任

             付　增    县综合行政执法局副局长

             李文伟    菜园镇党委委员

             孙 　政    嵊山镇副镇长

             任宗泽    洋山镇副镇长

             夏乾峰    五龙乡副乡长

             金燕君    黄龙乡副乡长

             王瑜佳    枸杞乡副乡长

             周　笛    花鸟乡副乡长

             韩前进    县自来水有限公司总经理

工作专班下设办公室，办公室设在县农业农村局（水利局），毛军同志兼任办公室主任。

嵊政办发〔2022〕40号.pdf