近年来，嵊泗旅游业发展迅速，特别是2016年全省美丽乡村现场后，离岛微城慢生活旅游品牌闻名遐迩，来嵊游客不断增加。民宿作为旅游产业要素之一，在旅游发展中起了至关重要的作用，如何高质量推进民宿提质升级更是作为实现乡村振兴、助推共同富裕的重要举措之一。我县也通过加大招商引资力度、出台扶持政策等一系列举措，有力地推动了民宿产业发展迭代升级，为创建民宿集聚区创造了良好的基础条件。但在民宿集聚区集中统一开发推进中，仍然存在诸多发展困境和问题亟需破解。主要为以下三点：

一、民宿产业未形成规模效应。近几年来，在市场需求的推动下，已经成功引进了花濮弹、左岸屿、夕会悬崖酒店等精品民宿项目，为民宿产业发展奠定了一定的基础。但是，因总体上区域面积小、民宿分布较散等因素的影响，乡域内因民宿发展而带动的关联产业尚未出现，周边并没有形成规模效应。

二、民宿经营层次相对较低。目前民宿产业总体停留在“山山水水”上、相对注重外形设计，“文旅”“渔旅”结合不深，开发的旅游产品不多，没能充分将本地的渔俗文化特色展现出来，旅游产品附加值有待提升。休闲旅游经营开发尚处在渔家乐，基础建设相对薄弱，大部分渔家乐活动缺乏互动、服务能力弱，没有形成品牌。同时，由于受到天气状况、经营规模等的限制，渔农家乐经营效益普遍较低，对农民增收致富的作用不明显。

三、民宿群体特色亮点不明显。民宿经济已经出现新业态，对比莫干山等民宿集聚区，我县除部分民宿有业态延伸外，大部分民宿仍停留在“吃、住”方面，个性缺乏、缺少地方特色，对旅游内涵挖掘不够，忽视了“玩”的重要性，运动休闲、旅游观光、民风民俗体验等产业互动不紧密，旅游产业拓展的空间狭小。

介于此种情况，提出如下建议：

一、政策支持，吸引投资。建议文旅局牵头完善民宿建设的准入制度，为精品民宿建设提供制度上的保障，对于资质合格、规划明确、特色鲜明的品牌民宿集团，给予资金与政策上的扶持。县属相关部门在土地使用、流程审批等各个方面加大力度，形成建设民宿集群的强大推力，在给予本地相关企业投资信心的同时，吸引外来资本入驻。实施旅游项目预评估机制，把有限资源“最大化”利用，提高“亩产”效益。

二、加强引导，拓展业态。依托美丽乡村建设，在现有“一村一品”“一村一韵”基础上，发展不同类型村居的民宿，凸显民宿的地域特色，增强市场竞争力。依照打造特色，实现多元化发展的要求，加强产业融合和产值带动，对民宿产业集聚区进行产业规划引导，发展相匹配的特色产业，将渔家乐、海钓、渔业网商等产业与民宿进行联动发展，延伸旅游产业链，丰富体验内容，提升民宿魅力，带动村集体收益。

三、保持特色，避免同质。在精品民宿示范区的建设中，避免民宿建设出现同质化的问题。以现有高端民宿为中心点，通过加强招商引资，进一步引进高端民宿项目和开发团队，结合五龙渔俗文化（渔歌、渔画、渔货等），在“小而美”、“小而精”“精而特”上下功夫，推出优惠政策，吸引文化人和外来资本开发民宿。同时注重相关产业人才的引进、培养和使用，有条件的可以聘请专业经理团队开展整体经营。在“精”与“异”之间寻找结合点，因地制宜，系统谋划，拔高整个民宿经济的高度，带动周边民宿迭代升级。

           二、推动乡村文旅运营。今年县里出台了《嵊泗县乡村文旅运营导则》，鼓励引进专业运营团队，围绕整体策划、产品开发、宣传营销等方面参与乡村文旅运营，共同帮助民宿或其他传统 业态转型升级，提供有品质、有特色的住宿、餐饮等产品，推动 海岛民宿高质量发展。菜园镇、五龙乡通过招引合作方式成立了 民宿管理有限公司。

三、推动民宿综合体建设。出台《关于扶持发展民宿综合体的实施意见》等系列政策，扶持单体民宿向民宿综合体升级。同时，加大政策扶持力度，对符合条件的民宿综合体在金融贴息、品质奖励、电力设施等方面给予一定的奖励补助。今年培育5家民宿综合体以上。

四、推动民宿提质升级。鼓励民宿业主创新发展民宿+多元业态模式，积极推动时尚咖吧、特色餐饮、海岛康养、渔货电商、文化创意、休闲运动、亲子研学等业态融入民宿。今年将培育 认定民宿融合示范户12家以上。策划民宿设计大赛，编写乡村旅 游解说词，组织伴手礼开发、民宿经营、短视频制作等专题培训 及分享交流，今年来已举办培训班4期，先后为150余名民宿业主、管家提供实务指导。今年还出台民宿人才认定办法，培育一批 民宿人才，建立海岛民宿人才库。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县文化和广电旅游体育局2022年6月24日