盘活闲置国有资产是应对当前经济下行风险和挑战的重要举措，同时也是落实当前增收节支、开源节流、过紧日子要求的有效措施。近年来，由于部门机构改革、兼并、搬迁、新建诸多原因，留下一批闲置用房，且普遍存在底数不清、权证不齐、无人管理等情况。因此我们提议必须创新思路，灵活采取多种方式，促进国有资产保值增值，让闲置国有资产真正“活”起来。

（一）目前闲置国有资产现状

1．国有资产盘活率不高。无论是资金、固定资产或是集体土地资源，绝大部分还是没有得到合理的利用，闲置率较高。即使得到了利用，如将资金存于银行，经营方式也较单一，收益率较低。

2．开发利用存在不平衡。由于地理环境、资源条件、发展时间的不同，有效发展模式的差异以及理念的差距，导致了闲置资产开发利用出现不平衡。

3．受到土地政策的制约。在为数不多的可利用的土地资源中，还有一些被圈为规划内红线，更让“资产盘活”在土地的开发利用中显得捉襟见肘。

（二）盘活闲置国有资产是乡村振兴向纵深发展的必然趋势

1．有利于消除安全隐患，全力筑牢安全底线。

全县有许多闲置的建筑形式国有资产大致都保存完整，建筑主体没有明显破坏，除外立面有剥腐外，保存状态良好，分布在各个乡镇。但因年代久远，设施陈旧，如不进行改造也存在着诸多安全隐患。所以必须加快合理改造升级，排除各类安全隐患，保障群众的人身安全。

2．有利于改善村庄人居环境，提升整体风貌，优化环境秩序。

在乡镇普遍存在部分闲置破损现象，在一定程度上阻碍了乡镇的整体环境提升。盘活改造这些闲置资产不仅能够美化环境，并带动周边产业发展，优化游客旅游体验，充分展现嵊泗特有的海岛风貌

3.有利于健全渔农村公共服务配套场所，丰富群众精神生活。

近几年来，在乡村振兴的背景下，我国各乡村地区紧依方针政策及要求，积极开展建设生态家园，繁荣新村活动，加快基础设施建设。作为提升综合服务水平的重要标志及乡村现代化一项行之有效的措施，盘活乡闲置国有资产得到广泛关注及推广。

但是现阶段乡镇的人均拥有的室外体育运动设施不高，将闲置国有资产转化为公园、广场、养老院等渔农村公共服务配套能够为外岛乡镇群众提供功能更加完善、布局更为合理，文化氛围更为浓厚的休闲场所，有利于提升乡镇的村容村貌，丰富群众精神生活。

4.有利于推进乡村振兴战略实施，促进集体经济发展。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，认真谋划建设好我们的美丽乡村、美丽海岛。

盘活闲置国有资产，将之与特有的“海洋文化”相融合，能够迸发出新的经济活力；能够形成一个极具市场开发价值的渔村经济增长点，既满足了旅游者对于乡村质朴生活的渴望，又发挥出闲置国有资产的新价值，催生出渔村新产业和新业态，激发渔村经济新动能，促进集体经济进一步发展，为乡村振兴提供新动力。

（三）进一度推动国有闲置资产盘活的意见建议

 1.政府牵头，部门落实，协调做好闲置房地产产权证书办理工作。目前大量房产因历史原因存在资料短缺、性质不明情况，无法办理产权证书。如黄龙乡原黄龙小学，面积为41553平方米，目前空置，原始建造或转让记录已佚失，无法办理产权登记及转让手续，造成资源浪费。

2.做好闲置资产的安全维护工作。部分空置房产因年久失修，安全隐患较大，应及时做好鉴定工作病提出后续维护或拆除方案，以避免意外事故发生。

3.明确房产性质，做好已拆除或空置、转让房产处置工作。按照属地管理原则，在办理产权证书后将闲置的国有资产统一过户给当地政府，由当地政府将闲置国有资产纳入统一管理，并形成常态，有效发挥闲置资产的调剂作用，提升国有资产管理水平。

4．做好国有资产的规划再利用工作。当地政府在符合区域土地利用总体规划、产业规划、等规划的前提下，详细规划地块的具体用途，保持原有资产性质不变或者通过评估折价转让，租赁以及无条件使用等方式对闲置的国有资产进行新建或者扩建加固等多种方式。积极培育新产业新业态，多渠道盘活闲置资产，为乡镇产业转型升级与带动渔民转产致富提供一个良好的平台，拓展出一个新的空间。

4.   积极培育新产业新业态， 拓宽渠递盘活闲置国有资产 。县农业农村局将结合国有房屋资产和农村闲置农房盘活利用与农 村土地制度改革任务、美丽乡村建设 、农业产业化联合体培育等项目，因地制宜，明确盘活利用的方向和方式，用规划引领，提高盘活效率。同时整合村级集体经济发展和国有资产盘活利用等政策支持，鼓励村集体组织积极参与到国有资源的盘活利用当 中，可以委托集体经济组织管理经营，提升村级集体经济造血功能，为乡村振兴提供新动力，促进共同富裕。

我局将尽全力与县农业农村局、县自然资源和规划局等部门 做好相关工作，服务黄龙乡经济发展大局，共同促进黄龙乡发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持！