黄龙乡是一个纯渔业乡镇，渔业是全乡的支柱产业，更是全乡大多数群众收入的主要来源。现在我乡现共有大小渔船175艘，其中捕捞渔船169艘，休闲渔船6艘，捕捞渔船中帆张网93艘占53%，是全乡渔船的重要组成部分，但考虑到帆张网渔业生产安全风险系数高，对海洋资源破坏程度大，当前全市正在紧锣密鼓开展帆张网减船转产工作，有效降低海上船舶安全风险。

经过前期走访调查和后期政策宣传讲解，目前我乡有意向减船转产渔船30艘，并逐船分析渔船船龄、功率、型宽、核定网具数和船员基础情况，建立“一船一策”专项减船方案，研讨涉稳风险。发现存在以下问题：1.渔船减船转产2022年补助与2023、2024年补助差距较大，绝大部分渔船选择2022年减船转产，导致岗位大量流失，同时，渔民综合文化水平偏低，在就业能力低；2.当前帆张网渔船退捕渔民相关政策保障制度在现实情况下，适用性不强，针对性不足，公益性就业岗位种类数量尚不明确，无法真正解决退捕渔民后续民生问题；3.帆张网指定的转产方向目前只有：笼壶、延绳钓、流刺网三种作业方式，结合目前渔业生产实际情况上述三种生产模式过于单一，且实际经济效益低容易造成渔船经济亏损。

鉴于以上问题，同时考虑转产转业后渔民生计问题现在提出以下建议：

1、流刺网、笼壶、延绳钓三类作业方式，种类单一且经济效益低，相关部门应考虑转产转业方案可行性，计划施行的可靠性，综合考虑海洋资源和生产安全系数等问题，并适当征求渔民意见，选择最适合我县渔民生产的作业方式，在拖网、张网、拖虾等作业方式上给予一定指标；

2.随着帆张网减船转产工作的开展，近洋作业渔船将出现增加，但我县周边海域航道航路密集，有效捕鱼海域较少且零散，无法完全满足当下渔业生产所需区域，现需有关部门向上争取嵊泗传统作业渔场区域，也便于渔船在外生产锚泊集中管理；

3.我县传统渔业运营多为独资或股份经营模式，导致没有正规雇佣合同，易发生经济纠纷，且经济风险承担能力弱，希望上级鼓励发展渔业经营公司化运作模式，便于渔船统筹管理，提高渔船基础保障，稳定渔业经营市场；

4.针对选择退捕渔民，政府应尽快完善相关政策保障制度。鼓励部分转产渔民从渔业相关产业或海运业，有效利用渔民海上生产经验，发挥个人优势，有关部门可适当降低门槛，开展集中培训取得上岗资格证书；

5.创新创业模式，加大科技、资金及政策扶持力度，积极引进养殖技术，合理规划养殖水域和养殖品种，建立海水养殖育种基地，开展贝类等多品种海产品试养，变“外输”为“内培”；大力发展休闲渔业，建立海上渔家乐、海钓基地，并巧妙结合黄龙乡石文化渔文化内涵，进一步促进文旅产业发展；升级发展配套涉海涉渔产业，利用我乡地理位置，合理发展船舶修造厂、鱼品加工厂等配套产业，有效提高渔品附加价值。

综上所述，建议县政府和相关部门从解决渔民民生问题的高度出发，积极向上呼吁在广泛征求渔民意见的基础上，深入调研，进一步完善帆张网减船转产各项政策以及后续兜底保障。推动黄龙乡经济社会稳步发展，助力实现幸福黄龙、和谐渔区。