黄龙乡有几千米的岸线和近郊港湾，潮流畅通、水质合适，盐度、温度适中，浮游生物丰富，海洋资源条件较好，从小黄龙南面与南鼎星中间有上千亩水域可以养殖，非常适宜发展海水养殖业，前期试养的太平洋牡蛎苗种与羊栖菜也证明了这一点。渔民转产养殖业是一条很好的途径，特别是对于黄龙乡。作为一个纯渔业乡镇，黄龙乡现共有大小渔船175艘，其中捕捞渔船169艘，帆张网93艘，占捕捞渔船总数的55%，随着帆张网减船转产行动的推动进行，渔民面临失业，转业任务较重。但综合考虑现实条件，现有的海水养殖产业比较可行的经验不够，同样面临着诸多问题与困境。

1、组织体系单一。现阶段我乡仅有一家民间合作社进行海水养殖产业，大多数渔民仍想继续从事帆张网捕鱼作业，对如何从事发展海水养殖产业尚未有一个科学系统的认知，导致参与人员不够，产业发展缓慢。

2、养殖水平低下。对养殖品种与养殖区域选择较为混乱，不明确，不科学，养殖技术不高，养殖设备缺失，缺乏有关部门的指导，专业机构的培训，养殖业长期停留在低水平、粗放型阶段。

3、养殖管理不够规范。因人力缺乏等问题，养殖户基本采取放任自流的态度，苗种播放后缺乏科学管理与培育，成品优良率较低，造成市场接受度与认可度不高，形成恶性循环，导致养殖产业难以良性发展。

为推动黄龙乡海水养殖产业多元化健康发展，我们提出以下几点建议：

1、完善组织体系。养殖产业发展是一个系统工程，涉及海域使用管理、海洋环保、渔业管理、渔船管理、海洋科技等多方面，涉及的部门包括海洋与渔业、工商、公安、交通、科技、环保等多部门，县、乡、村各级都要提高对黄龙养殖产业的重视度，站在全局高度，认真分析黄龙海水养殖产业目前面临问题的逻辑性与联系性，加强统筹协调与沟通交流。开展联村合作、村企联营，建立村与村之间，村与养殖户之间良性互动的合作机制，共同助力养殖产业和谐稳定发展；

2、提升科学养殖水平。加强与高等院校或科研院所合作，细致分析海水条件，因地制宜，合理规划养殖区域，引进优质苗种。同时在此基础上进一步加深合作，积极开发和引进新技术、实验新型养殖材料，改良养殖工具和养殖方式，在各个养殖、生产节点进行突破、淘汰传统模式。并由行业主管部门牵头，组织养殖户进行集中培训，指导养殖技术，拓宽养殖品种，推动养殖产业向多元化、科技型发展。

3、建强养殖管理体系。联系上级部门出台帆张网转产渔民承包养殖海域优惠政策，积极推动渔民转产海水养殖，实现就业，扩充人力，增强养殖管理力量。出台差异化计分考评制度，以产量为基准，结合养殖船管理、养殖废弃物整治、养殖海域治理等多方面因素，在年底对养殖户进行评级考核。对考评优秀的养殖户进行表彰与奖励，并将年底排名与养殖海域使用金相挂钩，提高养殖户积极性，推动养殖户与企业进行技术革新，淘汰传统模式，倒逼相关产业转型升级，激发养殖产业发展潜力。

今后针对海水养殖业发展的重点工作将放在以下几个方面：

一是合理规划，优化养殖空间布局，科学研究黄龙附近海域开展养殖的可行性，养殖新海域重点向生计渔民倾斜。此项工作目前已经开展，由省海洋水产研究所承担，前期已多次赴黄龙乡进行现场调研。

二是从选择合适的养殖品种着手，重点在黄龙海域研究贝藻类养殖技术。2016 年开始黄龙乡太平洋牡蛎试养；2020 年进行了贻贝及太平洋牡蛎三倍体的试养，政府都给予了一定的资金扶持。下一步将根据养殖及市场销售情况，考虑是否继续扶持扩大规模。

三是适当安排财政资金。以产业引导为目的，支持对符合产业发展方向的养殖新品种引进、渔业基础设施建设、海洋环境保护和生态修复等项目。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县海洋与渔业局2022 年 6 月 24 日