基于《嵊泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》中提及的谋划“双龙大桥”前期工作，以及“东海五渔村”旅游产业发展的实际需要，加之年前五龙站正式启用，为双龙融合打好了基础。因此，希望能积极谋划双龙融合战略，扩大旅游市场容量，探索打造五龙——黄龙一日游，实现五渔村真正的联动发展。

但目前仍存在几个问题：

一是旅游交通融合还不够。从船运交通的针对性上讲，客运站主要还是以民生为主，旅游为辅，且航班人群不做区分，促使游客购票、乘坐、观赏等感官不佳。从陆运交通的适配性上讲，两地缺乏游客下船后旅游集散中心的人员疏导、车辆运输的衔接，往往需要民宿从业者自己对接载客，增加了他们运营的成本。从旅游特色亮点上讲，景区村庄与核心景区之间的交通高效连接仍不顺畅，缺少景点旅游观光车等安排，游客只能通过旅行社、民宿推荐或自发游行，与宾至如归的体验感还有一段距离。

二是设施服务融合还不够。因地理位置、特色景点、交通来往等因素，五龙和黄龙旅游受众有所不同，因此二者在基础设施上可能存在不同，但配套的软件服务相互融合的程度不高，景区村庄管理人员的服务能力还有所欠缺，双龙服务一体性的感官不强。

三是数字信息融合还不够。目前仅有基础的“漫游五渔村”公众号、Map Go地图机等作为旅游导航，旅游推广运维方面存在不足，同时因为缺乏专业性的全域旅游咨询服务和旅游宣传平台，导致五渔村整体知名度不高，亮点不突出。

为此，提出以下几点建议：

一、旅游交通方面。一是实施航班专项化，将民生航班和旅游航班加以区分，民生航班主要用以两地群众生活往返，旅游航班为旅游专班，船上可以添加简易渔俗表演、特色鱼获采购、渔画鱼绳结文创产品推广等；二是加快“双龙”两地交通码头的改造提升，谋划建设本岛东部片区交通旅游集散中心，科学配置本岛东部区域交通运力，积极推动“网约车”项目落地，为东海五渔村“陆上游”到“海上游”再到“陆上游”的精品旅游线路完善交通要素保障；三是不断完善环东海五渔村沿海公路慢行系统，改善观光车服务和品质，提供“双龙五渔村—全景观光”“六和绿影—全套景区”等线路，丰富旅游风情小镇观光游线内涵和体验度。

二、设施服务方面。一是继续推进两地景区内供水供电、停车场、旅游厕所、渔用场地等公共基础设施建设，主要场所实现通讯信号、无线网络、视频监控全覆盖；二是借势海岛公园建设，深入研究4A景区提升规划同海岛公园建设规划融合发展机制，进一步推动东海五渔村景区提标提质。加大对景区村庄管理人员、服务人员的培训力度，不断提升服务质量，增强营销理念与信息服务能力，实现同品质同标准的服务供给。三是以美丽乡村建设、共同富裕建设等为契机，相关部门对乡镇财政予以专项支持，推动各类主题场馆进行微改造精提升，例如五龙的渔民画体验馆、渔歌号子馆、黄龙非遗馆等非物质文化遗产的可互动性的效能提升。四是抓好旅游旺季突出问题整改，在旅游季节统一进行巡逻监管，不断规范两地旅游市场秩序，打好环境治理“组合拳”，继续实施“厕所革命”“垃圾分类”，创造干净整洁的渔农村生活环境，将东海五渔村打造成能留得住人的休闲旅游度假胜地。

三、数字融合方面。一是同步做好数字化软件的配套提升工作，开启智慧海岛建设，在旅游全要素中逐步融入语音识别导航、VR智能可视化导览、智能地图等科技元素，提升景区服务能力。结合村史馆，探索进行全息投影数字介绍，视线从“观看”到“视听享受”的跨越，强化游客体验；二是打破信息孤岛，健全两地全域旅游咨询服务系统，提供实时详实旅游服务，打通出入、吃住、游玩全条线路。通过数字大屏，实现视频监控全覆盖，全部接入“双龙”平台强化智能监控，提升旅游安全性；三是通过数字化技术的先驱优势，聚焦主导产业“旅游业”，建立多维营销渠道，积极通过微博、小红书、抖音等热门宣传平台，持续推广两地旅游，让旅游产业发展赶上“数字化快车道”，成为探索共同富裕发展的新路径。

嵊泗县文化和广电旅游体育局

关于县第十八届人大一次会议第 33 号议案答复的函

陈燕等10名代表：

你们提出的《关于加快五龙—黄龙融合旅游发展的议案》已收悉，非常感谢你们提出的宝贵意见，现将议案中涉及的问题答复如下：

一、高位谋划交通改造提升。县交通运输局在“十三五”期间已 经分别对五龙和黄龙两地进行陆岛交通码头建设，新改建了五龙 边礁岙交通码头和黄龙峙岙交通码头，并新建了边礁岙客运站。在十四五期间，县交通运输局将继续建设黄龙峙岙客运中心项目， 且随着双龙大桥项目的谋划，今后本岛东部片区交通旅游集散中 心将逐步向黄龙发展。同时，根据2021年度和2022年度五一客流 数据，五龙至黄龙客流量分别为3679人次/26航次和4334人次/38 航次，且因疫情影响，增长量多为本地居民出行，现有客运运力 已满足民生出行和旅游需求，如将民生与旅游人群分开，则会造成每次航班上座率不足一半，造成运力浪费，交通部门也将会根 据运力需求以及黄龙区块旅游后续发展等实际情况，与交投等相 关部门协商，因地制宜调控航班运力。

二、品质发展打造宜居村落。立足村庄发展定位，县农业农村局积极推动黄沙村、田岙村入选全省第二批未来乡村试点村名单，同时通过数字赋能，打造未来健康、未来产业等特色场景， 让乡村生活更智慧、更便捷，惠及更多群众。实施“小岛你好” 共富行动，黄龙岛纳入全市首批共富小岛，同时拟启动全县新一轮风貌改造提升工程，通过提升色彩风貌、完善基础设施、改善人居环境，进一步丰富东海五渔村文化内涵和品牌价值。开展黄龙岛美丽小岛创建，打造露营基地等，丰富乡村旅游新业态，不断优化石村环境，提升岛屿品位。

三、文化创新提升海岛品位。以东海五渔村4Ａ级景区为基地核心，加快东海五渔村研学旅行基地建设，开发渔文化、海防 文化、灯塔文化、海洋地质文化等内容的诗路文化研学产品，打 造人文研学主题线路，做强做大研学市场。以打造“非遗新体验” 为抓手，支持五龙乡发展嵊泗渔歌和渔民画，打造渔歌一台戏， 支持黄龙乡发展渔绳结，建设渔俗展示馆，推动非遗资源跨界融 合、传播传承。

四、数字赋能创建智慧村庄。积极探索“智慧村庄”项目， 推动旅游资源共享与社会公共服务、社会治理能力双提升。县民政局在黄沙村安装智慧设备，实现对“吾里乡”独居老人的智慧化监管，形成独居黄沙特色的智治“蜻蜓眼”；积极探索渔农村垃圾分类新模式，建立智慧化分类体系，通过在田岙村试点设置 垃圾分类体感游戏、实施智慧化积分管理，实现渔村垃圾分类常 态化并通过游客群体推广相关理念。拟在会城红帆议事厅试点红 色电商直播带货，黄龙峙岙村已开展共富党建学堂直播。通过依 托数字化手段推动行业“破圈”“聚合”，打通旅游产业价值链， 实现“五渔村”资源的大联盟。

希望我们的答复能让你们满意，再次感谢你们对政府工作的关心和支持！

嵊泗县文化和广电旅游体育局2022 年 6 月 21 日