民宿业是嵊泗文旅产业的重要组成部分，是实现海岛富民的支柱业态。在建设浙江省共同富裕示范区的大背景下，高质量发展已经成为海岛民宿转型升级的主旋律，为实现嵊泗民宿产业成为海岛乡村振兴、缩小收入领域的共富样板，必须要加快推进民宿集群化、特色化、产业化、数字化发展，进一步发挥民宿对促进共同富裕的重要作用，主要是体现在民宿业内扩中提低、增加居民和集体收入、社会融合发展。嵊泗民宿业历经三十年形成了渔家宾馆、主题民宿、精品美宿的阶梯式发展趋势，数量、质量均取得了不错成绩，但是就共同富裕而言，民宿业内仍存在一些问题。

一、存在的问题

1、品质层次不齐，收入差距存在偏差。嵊泗民宿目前呈现多元化发展，但是普通渔家民宿基数仍然较大，与优质的精品美宿相比，无论是年收入还是服务文化、硬件配套均存在较大差距。嵊泗民宿同样需要“扩中提低”，扩大中等收入民宿占比，提高低收入民宿收入，将民宿产业的蛋糕做大，才能更好进行分配。

2、转型瓶颈僵化，资本撬动缺乏动力。近几年受疫情常态化影响，民宿转型提质升级也受到不同程度影响，特别是中低端民宿，收入明显减少的情况下，投入资金进行新一轮的装修升级掺杂了更多的顾虑和谨慎，业主多是考虑提质成本与来年收益比，对于外来投资者而言同样如此，缺乏资本的有效撬动，中低端民宿的转型升级也是步履艰难。

3、品牌意识不强，市场开拓缺少创新。往往中等民宿无论建筑设计，还是运营模式，都相互沿用，缺少整体规划、房屋建设装修、服务模式同质化，没有设立自家民宿的品牌或者说标签，嵊泗海岛民宿最大的价值在于具有“海岛味、渔乡味、人情味”。然而，大量照猫画虎式的民宿，一律忽视了突出个性、彰显特色、注入人文，无法传递给游客特色的乡土风情、特有的海岛风物和温暖的人文情怀。

4、抗风险能力不足，社会贡献有待提升。受疫情、天气等原因，客流量有所减少，大多数民宿用工存在季节性明显、需求量萎缩的情况，减少了全县涉旅行业从业者收入，特别是伏休期间，渔民渔嫂失去更多增加收入的机会。民宿业发展带来的物价上浮等影响，对于海岛老人生活带来压力。

二、推进嵊泗民宿发展实现共同富裕的建议

针对目前存在的问题，如何进一步提高全县民宿产业发展所带来的红利辐射，推动共同富裕示范区建设，思考如何“做大蛋糕”、“分好蛋糕”、“装好蛋糕”，有以下几点建议。

1、以“大产业”思维规范民宿经营。规范经营秩序，提升服务品质。民宿资本竞相逐利，特别是在近几年乡村振兴大背景下，民宿数量激增，全县范围内民宿价格也出现不同程度的混乱情况，扰乱了市场。因此，要积极引导，科学布局，有序发展，从源头把好准入关，规范软硬件配套，严格公安、消防、卫生等审批验收，提升综合管治能力，加大行业监管力度，设定行业评定标准，建立健全惩治机制，引导民宿经济朝有序、健康、可持续方向发展。继续强化人员培训力度，提升服务水准，倡导多元化服务，为旅客提供“有积累、有沉淀、有故事”的品位民宿，促进民宿经济在内涵和服务上，朝品质化方向发展。

2、以“大市场”理念创新民宿营销。根据市场消费群体的变化，跟进营销手段，营销并不是高端民宿的专利，中端民宿更应注重产品创新，突出个性特色。现在的嵊泗民宿已超越了其住宿属性，更多的是文化属性、文化延伸和心灵归宿。因此行业主管部门应该深入研究，精准定位，在宣传营销上也需要同步创新，以区域品牌、区域主题为宣传内容做好整体外宣，同时对缺乏营销能力的民宿业主加大培训力度；在重视风土人情，体现历史文化的基础上，开发适合中端民宿招徕游客的食宿游主打产品，拓展“民宿+”概念，注重延伸民宿伴手礼产业链，实现多产业融合，实行品牌化营销。

3、以“大数据”精细划分客源市场。以全县各乡镇全年民宿入住游客大数据分析，每个岛屿的客源画像，针对性的对于民宿进行提升改造和产品塑造，考虑一宿一方案，重点关注扩中部分，量身定制提质方案，比如泗礁岛主打亲子沙滩短途旅行，在引导升级过程当中推出家庭房、沙滩游玩组合套餐产品等亲子主题升级方案；比如花鸟岛主打青春浪漫游，推出年轻闺蜜、热恋情侣等主题升级方案。后续的岛屿产品和调性也能相应确定，真正实现“一岛一韵，一村一品”。让原先缺乏主题定位的民宿能在大数据精准分析下寻找到符合自身的品牌定位，从而实现提质升级，也能占据相应的市场客源份额。

4、以“大流转”盘活闲置人地资源。民宿经济的进一步发展壮大，离不开基础资源的流转。大形势下民宿的新建和扩建，应该解放思想，大胆创新，利用闲置民居或者村集体土地、房屋，转化成经营性资产，变废为宝，重现生机，为个人或者村集体带来经济效益，增加收入；对于闲散劳力，特别是旅游旺季期间，考虑实现以多补少，本岛调小岛，将泗礁本岛空余有价值的劳动力派往相对人力紧缺的东部海岛，实现资源互通，增加闲置人员收入。

5、以“大拼盘”扎实民宿发展经营环境。政府加大对公共基础设施的投入，景区景点配套设施更加完善，海岛乡村基础环境也得到进一步提升，民宿自身的改造提升作为对整体环境的补充，达成区域发展的有序整洁。巩固交通票务改革成效，完善海陆交通运输体系，让民宿把精力都放到内部服务上来，再也不用为船票焦虑。构筑良性的营商环境，仍需要提供稳健的金融政策，特别是疫情影响下，减息免息的金融政策能够切实有效地减少经营压力。

6、以“大民生”建立产业反哺机制。民宿发展带来人员的流动，经济的活跃，现代元素的注入，不但聚集了人气，焕发了生机，还给海岛乡村浇注了蒸蒸日上的精气神。应当让社会各界共同维护并享受所带来的红利，民宿业主作为发展的直接受益者应当反哺当地社会，比如推动融合式结对养老，民宿与老人群体结对互助；民宿综合体公司化运营增加本地人员就业岗位，优先解决特殊困难群体就业问题；民宿与当地村委社区增进互助，考虑收取垃圾清运费用，解决客流增大带来的环境卫生问题；制定标准，对于经营良好年收入较高的民宿征收定额税收，实现限高扩中提低。嵊泗民宿以前所未有的新姿态，推动乡村经济发生根本性的转型升级，为高质量建设共同富裕示范区开启一个广阔无比的空间。

四、有关“抗风险能力不足，社会贡献有待提升”问题。倡导“民宿姓民、民宿重情”的理念，完善“乡镇组织、民宿认领”帮扶机制，增设民宿就业岗位，营造友好互助的环境氛围。一是帮扶共同发展。如花鸟乡组建民宿志愿养老服务团队， 洋山镇民宿行业协会组建共富公益基金，菜园镇、五龙乡通过招引合作方式成立民宿管理有限公司，助力民宿共同发展。二是强化行业自治建设。组建嵊泗县民宿行业党建联盟，建立健全党建引领民宿产业发展机制，推动党建资源融合共享、组织运转联动紧密。推动行业协会建设，促进行业交流与沟通，利用惠民季、职工疗休养等调动民宿的积极性。三是开展民宿集聚村法治阵地建设。邀请“先锋律师海岛行”公益法律服务团律师走进民宿，普及民宿劳务纠纷、消费纠纷、建设施工处理等法律常识。近期又出台了民宿人才认定办法，积极推进民宿人才培育认定，吸纳一批长期在嵊直接从事民宿经营管理，以及担任顾问指导、技术咨询或进行项目合作，行业内有较高认可度和较大影响力的优秀人才。并积极发挥民宿人才的示范带动作用，向其他民宿经营者传授、分享经营理念和业务技能，带动当地群众共同致富。