实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，树立新发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。我乡根据实际情况，提出黄龙乡东咀头区域民宿聚落项目的框架，在上级部门的支持鼓励下，项目已然在稳步推进，制定了“多规合一”的实用性村庄规划，其中东咀头区域规划建设“东咀头海岛文创中心”，保护开发石屋建筑资源，建设文化艺术民宿集群，发展民宿产业与相关业态。为提高旧村落改造水平，合理、有效开发土地资源，保障黄龙东咀头民宿综合体项目顺利推进，黄龙乡积极开展宅基地有偿退出相关工作，第一步乡党委政府及嵊泗县旅投公司完成了对区域收购工作，将土地所有权重新归集体所有；第二步筹划旅游规划，以保留古朴石村的理念设计建设方案，第三步通过大乐之野等高端民宿的广告效应，实现旅游招商，在东咀头区域开发打造高端海岛休闲旅游基地，打造成为华东区域第一民宿集群区。

    一、东咀头民宿聚落项目目前存在的问题

1、项目参与单位管理体制尚未完善。

东咀头区域民宿聚落项目涉及到三家落地公司及嵊泗县旅投公司，牵扯单位教多，目前项目管理制度不健全，各项管理难以落实。从近期对项目推进调查中发现，项目管理制度上存在很多问题，有些制定的不科学，与实际工作有一定的差距；有的管理措施和办法不具体，在过程中落实起来难度很大，管理体制尚需完善。

2、项目区域招商引资力度有待加强。

东咀头区域项目招商项目比较滞后，项目规划、项目包装方面力度不足，与其他地方相比，招商的方法不够多，渠道不够广，很大程度停留在被动招商的层面，加上黄龙旅游处于刚起步阶段，且招商单位没有“一条龙”、“保姆”式服务，对招商引资投入的精力不足，行动迟缓，没有形成招商合理，求发展促发展的良好氛围还未完全形成。

3、黄龙整体旅游方式亟待优化转变。

黄龙旅游产业开始发展时间较晚，整体旅游方式偏向观赏性，通过参观好的景点及场所，给游客带来一个直观感受，但留给游客的印象不深，体验感较差。并且在旅游发展方面，只是一味地走老路，没有结合黄龙实际情况探索一条独特的发展道路，导致旅游产业发展速度较为缓慢。

二、推动东咀头民宿聚落项目发展的意见及建议

1、完善各方管理机制，形成合力。

建议以乡政府为牵头单位，其他单位为主要参与单位。强化东咀头民宿聚落项目不仅仅是一个单位的工作，是需多家单位协商共同参与的意识，建立管理机制要从多方角度出发，兼顾所有相关单位，力求平衡。在项目实施过程中，将该项目分为启动、计划、实施、控制和收尾五个阶段，对过程进行分析，制定计划并讨论，适时地进行调整；加强各单位的管理理念，积极提出良好的建议和意见，形成合力，促进东咀头项目落地。

2、加强招商引资力度，提供动力。

完善项目库建设，抓好招商项目库的编制工作，树立招商引资各单位都需出力的意识。要搭建高效开发建设平台，提供良好的招商引资载体，构建长效机制，加快整体项目建设，为投资商留下好印象。强化大开发、大开放、大招商、招大商、大发展的意识，解放思想，更新观念，寻机对接，丰富措施。

3、完成旅游形式转变，善用巧力。

借助东咀头生态环境优美、海产资源丰富、区位优势明显等特色，依托“渔业+旅游”相结合模式，打造观光与海钓集一体的旅游景区。旅游景区以休闲海钓为主线，推出适应不同层次人群、不同类型、各具特色的涉渔新品，景区内可设海洋生物展示厅、海洋科普馆来吸引大量亲子家庭。发展红色文化旅游，依托东咀头19位烈士英雄事迹，结合海岛民宿特色，建造红色旅游教育基地，营造红色研学氛围。

4、升华发展最终目的，创造引力。

要时刻明确我乡东咀头民宿聚落项目落地的最终目的是促进乡村振兴，实现共同富裕：通过建设该项目，解决众多失业群众的再就业问题，充分盘活闲置资产，扩大村集体经济收入，从而拉动全乡旅游经济发展，促进全乡产业转型，为全乡发展指明道路，创造引力。

实现共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，而要实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。小康不小康，关键看老乡；共富不共富，关键看农户。审视当下，嵊泗实现共同富裕，最艰巨最繁重的任务在渔农村，最广泛最深厚的基础也在渔农村，广大渔农村是嵊泗率先实现共同富裕的重要阵地。深化农村改革、构建健全的农村集体经济发展的体制机制对巩固党在农村的执政基础有着重要的意义，我乡以东咀头民宿聚落项目为契机，促进产业转型，扩大村集体经济收入，为打造海岛共同富裕样板县贡献黄龙力量。