党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。习近平总书记也强调，要夯实乡村治理这个根基，鼓励在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新，总结推广典型案例，是破解乡村治理难题的现实所需。但作为乡村振兴的重要保障，实现乡村善治是一个复杂的系统工程，各地历史文化、经济发展、风俗习惯等存在一定的差异，需要因地制宜、积极探索、勇于实践。

近年来，枸杞乡以切实增强群众的获得感、幸福感、安全感满足群众向往美好生活的新时代需要为目标，将乡风文明建设融入“乡村振兴”的方方面面，不断为全乡产业发展、生态建设、乡村治理提供精神动力和智力支持。但仍有部分海岛群众一辈子都住在岛上，思想观念闭塞，文化水平低，小农意识严重，对各项基层治理工作带来了难题。

一是面对如此次疫情大考和创城工作，部分村务工作者和志愿者队伍年纪都偏大、收入偏低、学历偏低、专业性不够，无法及时有效解决群众反映的众多问题，涉及专业政策方面的更是无从应对，往往会将最基层的矛盾向上转移，未将矛盾化解在第一线也是充分暴露出来治理短板。

二是对于养殖海域“三权分置”改革、帆张网渔船“两年攻坚三年清理”计划等，无视长远发展，只注重个人眼下利益的损害，产生了强烈的抵触情绪。

三是数字化、智能化建设水平不高，存在实时治理监管盲区、或者是矛盾调解具有滞后性，对于政府在群众中的威信起弱化效应。

为此，我们建议：

一、坚持三事分流，实现治理权责清晰。让基层事务依据公共属性大小,分流成“大事、小事、私事”,大事由乡镇一级负责解决, 小事由村委会引导社会组织或单位解决,私事由群众自行解决，进一步厘清职责边界。同时，充分激发群众的创造活力，引导人民群众参与乡村治理政策制定、实施、监督全过程，做到问政于民、问需于民、问计于民，调动群众参与乡村公共事务的积极性。实施科学决策、民主决策，拓宽人民群众参与乡村治理的渠道，加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。

二、坚持数字赋能，提升基层治理水平。充分发挥信息技术、人工智能等现代科技手段的作用，将技术优势与制度优势结合起来，推进乡村治理智能化，不断提升乡村治理效能，如针对养殖海域管理，加大科技投入，提升监管数字化水平，高质量、高效率解决海域纠纷。应加快乡村信息化基础设施建设，提升乡村公共教育质量和水平，努力提高海岛群众的文化水平尤其是科技知识素养，大力培育和引进服务乡村治理智能化的专业人才，为有效运用现代科技手段进行基层治理提供支撑和保障。

三、坚持以点带面，有序打造“善治村”。每个乡镇选取一个行政村作为试点，以村规民约为准绳，强化村民参与治理的氛围，实现村事村议、村事村办、村事村管。坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护群众合法权益，引导群众养成在法治框架内主张权利、解决纠纷的习惯。坚持以德治理，充分发挥优秀传统文化和道德观念，大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥新乡贤、道德榜样、村规民约、家训家风的教化作用，提升群众道德水平，引导善行义举，规范社会秩序，确保基层社会治理良好、文明和谐。

        下一步，我们将着力做好如下工作：一是以党建引领乡村振兴为主线，以省级善治示范村建设为载体，持续探索建立自治、法治、德治、智治“四治融合”的新型乡村治理体系。二是基于城市社区的经验，积极整合多方力量，考虑在渔农村选取试点探索“三事分流”工作机制，打通服务群众的“最后一公里”。三是以数字化改革为引领，强化信息资源共享，推进村基础设施数字化改造，加强生产管理、生活服务、生态保护等领域的数字化技术应用，建设智慧乡村。

       再次感谢你们对我县善治（示范）村工作的关心和支持。希望今后能继续给予关注，多提宝贵意见。

嵊泗县农业农村局

2022 年 6 月 30 日