索引号 001008009004/2022-29061
 组配分类 人大代表建议办理  发布机构 县海洋与渔业局
 生成日期 2022-09-05  公开方式 主动公开
  • 信息索引号:

    001008009004/2022-29061

  • 主题分类:

    农业、畜牧业、渔业

  • 发布机构:

    县海洋与渔业局

  • 成文日期:

    2022-06-24

  • 文号:

    嵊海渔局〔2022〕10号

  • 文件登记号:

  • 公开方式:

    主动公开

  • 有效性:

关于推动贻贝产业高质量发展,引领渔村共同富裕的议案

发布时间:2022-09-05 10:17

信息来源:

信息来源:县人大办

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关于推动贻贝产业高质量发展,引领渔村共同富裕的议案
类型: 财政经济方面
领衔人: 彭存华
附议人: 李锡年,金玉芳,卢芬,郑忠,鲍燕芝,叶良斌,夏燕波,袁其国,马晓叶
建议内容:

嵊泗贻贝产业从传统到规模化养殖已发展了五十年,经过十多年来不断地探索深耕,“嵊泗贻贝”产品已从国内市场走向国际市场,形成的贻贝产业链给嵊泗绿色经济发展起到了推波助澜的作用,也是嵊泗东部地区重要的经济产业之一。但纵观近几年贻贝养殖不断扩张给滞后的发展理念造成种种困惑和阵痛,及不断暴露出来的种种弊端和出现的经济短板问题,政府部门必须要采取果断决策和强制措施来引领嵊泗贻贝产业链提质增效、理性发展。

一、存在的问题

1、贻贝品种单一,传统紫贻贝养殖几乎灭绝。紫贻贝是在七十年代初期北苗南运养殖成功后,从小规模养殖、人工育苗发展到大面积养殖。在十二五前及初期,紫贻贝与厚壳贻贝养殖比例约为7: 3,紫贻贝养殖面积曾达到了一定的规模,贻贝加工企业也采用“机器换人”的先进设备在干制和出口冻煮颗粒贻贝生产工艺上得到了淋漓尽致的发挥,紫贻贝养殖户也得到一年见效的颇丰收获。而现如今紫贻贝养殖几乎为零,渔民养殖户全部转投到厚壳贻贝的养殖。

2、厚壳贻贝养殖密度无的放矢,积弊成疾。由于厚壳贻贝加工出口订单和国内市场销售量的逐年增加,以及厚壳贻贝稚苗人工繁殖技术的成功推广和应用,南方北方、舟山本岛人工繁殖和暂养稚苗大量便利化地大量涌入嵊泗养殖海域,养殖厚壳贻贝比养殖紫贻贝年收入明显突出。在强劲的经济利益驱动下,大部分养殖渔民纷纷转养厚壳贻贝。但受养殖海域和桁区的限制,养殖户往往只能在有限桁区内缩短桁与行和挂苗间距,再增加厚壳贻贝幼苗包扎密度,无的放矢地无限扩张养殖空间,致使生长的贻贝阳光辐射和海洋微生物营养吸入量相对减少,普遍产生“营养不足”的状况,导致收割期贻贝壳体普遍偏小,肉质瘦瘠,在同等养殖环境下即减少了贻贝产量收获,又影响了贻贝质量和市场价格,削弱了“嵊泗贻贝”的知名度。

3、鲜活厚壳贻贝无序销售,产销价格倒挂。厚壳贻贝规格成熟、肉质肥满一般在每年的8-11月份。而贻贝鲜销户为了占领外地市场,不管厚壳贻贝规格大小和肥瘦程度,不分青红皂白地一年四季长年将厚壳贻贝倾销到外地市场,甚至以超低于产地的价格屡屡去抢夺存量客户这种恶意竞争现象,使之厚壳贻贝得不到“修生养息”。造成可以达到标准规格和品质要求的厚壳贻贝青黄不接,国内外销售的厚壳贻贝产品品质和价格也逐年下降。养殖户既得不到最大化经济收益,鲜销户又得不到营销的利润,甚至亏本销售,大量在外地市场投放的铺底资金难以回笼,产生了营销恶性循环。

4、厚壳贻贝盲目扩展给生态环境保护带来致命危害。一是养殖桁区向外无序扩张导致里面养殖桁区成为一潭死水,完全浪费了有限的海洋资源,且外扩的桁区影响了船舶通行航道安全;二是海域养殖面积不断扩增,势必要大量增加养殖浮子,造成养殖浮子“白色污染”。虽然政府推进环保浮球取代泡沫浮子,但沉疴宿疾一时半会儿是难以彻底改变现状的;三是在收割贻贝清洗期间,由于苗种包扎和养殖密度过大致使一部分瘦小的厚壳贻贝被清理淘汰,被放流遗弃到海岸里自生自灭,造成部分海床底里自然礁屿被埋没,给海洋生态带来一定影响;四是过度养殖势必需要同等量的养殖物资配备,从而是岛上养殖物资漫山遍野堆放,政府配套养殖物资公共堆放场所根本上也是小巫见大巫,已到了“物满为患”的程度,给“美丽海岛”和海岛旅游业带来了负面影响。

二、建议意见

1、要推行科学养殖。贻贝养殖品种、数量和密度应该合理分布,科学引导、统一规划。合理地遏制厚壳贻贝稚苗无计划地引进数量,实施“科技兴养”引导养殖渔民进行标准化、规范化养殖,降低养殖密度,理性地引导紫贻贝、厚壳贻贝养殖品种和桁区面积分布。全面推行浙江省质量技术监督局发布的DB33/T472-2014《贻贝养殖技术规范》,政府相关部门要加强指导、监管和执法

2、要加大企业扶持。贻贝加工企业与科研单位协作,拓展贻贝精深加工科技力度。加大对贻贝加工企业科研资金扶持力度,进一步完善科技含量高产业配套设施把厚壳贻贝单纯的以半壳冻品为主,向产品多层次,市场多样化、多群体的国内外需求发展方向深挖,方可促进全县贻贝养殖产业链可持续地稳健发展

3、行业协会要发挥作用。嵊泗贻贝行业协会应进一步提升完善协调机制,充分发挥其自律、管理、服务的桥梁和纽带主导作用这一特性,在出台的T/SSYB001-2021《嵊泗贻贝苗种》贻贝协会团体标准的前提下,进一步制定《贻贝养殖技术规范》标准,从而制约杂乱无章的养殖乱象。要默契协调配合,及时补位,围绕服务发力合理调控市场产供销矛盾。要统一收割时间和收购基准价格。对于在规定期限外私自收购或超低价格抢夺存量客户恶意竞争现象鲜销户、加工企业,政府相关部门要予以遏制。政府相关部门要鼎力协助协会出台一系列行业硬性规定,不遗余力坚决执行。

4、要有序健康发展。嵊泗贻贝应该从量的扩张调整到质的提升,才是贻贝产业可持续稳健发展之路。养殖不能只是一味地盯着规模效益,憧憬着规模红利,更要尊重市场规律和产业发展规律。贻贝产业要因地制宜强“特色”, 尊重客观规律,强化科学规划;靠拔苗助长、盲目扩张,难免会带来“贝贱伤养”的后果。嵊泗贻贝应该从盲目扩量导致产业“做塌”的现状,下狠心在质的提升上“痛改前非”,持之以恒保证“嵊泗贻贝”在品质不至于昙花一现。

 


主办单位: 县海渔局
答复意见:

嵊泗县海洋与渔业局关于

县十八届人大一次会议第 52 号议案答复的函

彭存华等 10 名代表:

       你们提出的《关于推动贻贝产业高质量发展,引领渔村共同富裕的议案》已收悉,首先非常感谢你们对我县贻贝产业发展的关心,现将议案中涉及的有关建议意见答复如下: 一是修订完善标准,指导开展标准化养殖。目前正在开DB33/T472-2014《贻贝养殖技术规范》的修订工作。此项工作基于与上海海洋大学合作开展的“贻贝生态养殖”课题研究,会对贻贝养殖密度、间距行距、收割规格等关键项进行修正,并将贻贝养殖需使用环保浮球纳入。标准修订有望在今年结束,届时将编印成册供养殖渔民参考。标准实施后可促进全县贻贝养殖更加科学化,一定程度上可扭转目前养殖密度过高的局面。另外,嵊泗县市场监督管理局和舟山市质量技术监督检测研究院通过合作,已于 2021 年完成T/SSYB001—2021《嵊泗贻贝苗种》、T/SSYB002—2021《小 包装嵊泗贻贝鲜活产品》、T/SSYB003—2021《嵊泗贻贝冻品》、T/SSYB004—2021《嵊泗贻贝干品》、T/SSYB005—2021《海 洋贻贝养殖用浮子》五个标准的制定工作。接下来会以贻贝 行业协会为主,嵊泗县海洋与渔业局、嵊泗县市场监督管理 局共同合力,明确以养殖户、经营组织、科研机构等单位为 载体,开展标准试行,推广国家、行业及内部标准的培训和 实施。

       二是充分发挥两新企业带头作用,提升行业协会协调管理机制。提高“嵊泗贻贝”区域品牌形象,倡导贻贝订单养殖,实现全产业链的合作共赢。今年将创建完成嵊泗县贻贝精品绿色农产品基地,通过绿色精品基地建设,建成一片规模基地、制定一系列操作规程、新增一批绿色食品、打响区域品牌、提升特色产业、带动农民致富,辐射带动绿色食品的规范化生产和整体形象的提升,提高市场竞争力。

       三是政府牵头主动对接,科研院校合作开发。与上海海洋大学、浙江海洋大学、浙江省水产养殖研究所等院所开展深层次的合作,共同开发贻贝产品,提升产品附加值,重点方向可放在休闲食品和保健品的开发上。






再次感谢你们对我县贻贝产业发展的关心。




影响范围: 县级
审核通过单位: 人大