嵊泗县投资促进中心

关于县十八届人大一次会议第 61 号议案答复的函

陈燕波等 10 名代表：

你们提出的《关于注重招商引资实效，提升招商引资质量的议案》已收悉。感谢你们对招商引资工作的关心和关注，对于该议案中提出的有关建议，我中心会同相关职能部门已进行了认真研究并具体落实了相关工作。现将议案中涉及的有关问题答复如 下：

近年来，我县坚持把招商引资作为加快县域经济发展有效措施，进一步解放思想、创新工作思路，攻坚克难、实干为先，集中优势兵力招大商、引强企，攻坚重大产业项目招引，招商引资 取得明显成效。2021 年以来，实际使用外资 6224 万美元；实际到位市外资金 35.11 亿元；引进亿元以上产业项目 11 个；引进企业 611 家；新增企业地方税收 3.63 亿元。

一、在培育上把企业“引进来”

      1.     融合社会力量。建立招商引资激励机制，制定出台《嵊泗县社会力量招商奖励方案》，对积极参与我县招商活动，并在招引项目、税收、外资等方面有突出贡献的各类企业、社会组织、团体或个人进行奖励，形成全员招商局面。通过社会力量，为我县引进各类企业 142 家，缴纳税收超过 3 亿元。

      2.     发挥头雁效应。坚持“一号工程一号抓”，各级党政领导 “一把手”作为招商第一负责人，亲自部署、亲自调度、亲自协 调、亲自督促，带头深入招商一线。2021 年至今“一把手”带队招商 200 余次，成功签约项目 7 个。

      3.     层层压实责任。我县每年初制定招商引资工作任务清单， 将招商引资指标任务详细分解到相关部门、乡镇，确保各项招商任务有专人负责。同时，健全完善招商引资考核办法，充分发挥招商引资考核办法“指挥棒”的作用，“揭榜挂帅”“亮绩赛马”激励各乡镇、部门进一步加大招商引资力度。

        4.     加大税源培植。我县立足区域特点和资源优势，合理规划 产业布局，确定了以港口、旅游、渔农业、能源、工贸、生态“六  大”产业为主攻方向的招商策略，并围绕“六大”产业规划布局 和产业链发展方向，加大上下游产业链及配套产业项目招商力度，引进中交洋山海工配套基地、薄刀咀风光储能一体化智慧能 源、宝武集团马迹山港区改造提升等一系列大好项目，2021 年至今已贡献税收 2160 余万元。同时，重点加强海上风电、港航物流、高端旅游等项目谋划，积极培育税收增长点。

二、在服务上让企业“留得住”

      1.     建立专班工作机制。我县严格落实“一个重点产业、一名 挂帅领导、一个招商专班、一套行动计划、一张任务清单”的五 个一工作机制，每一个重点招商项目，由一名县领导挂帅，相关乡镇、部门配合成立招商工作专班，“一对一”洽谈项目，“一对一”破解项目落地过程中的难点问题。

        2.     建立预审评估机制。县投资促进中心联合县发改局、县交通运输局、县生态环境局等各招商任务单位和乡镇对在谈项目的可行性、规划选址、环境影响评价、要素使用、能源消耗等进行预审评估，着力避免引进小而散、财务不规范、背景不清楚的企业和项目落户嵊泗，使招商引资从数量向质量转变，确保可持续发展。此外，县税务局制定了《关于培育招商引资市场主体指引》，  对招商引资的企业、个体工商户等实行事前准入实行“负面清单” 和特别审核，同时加强事中事后税收风险管控，力求形成“无风险不打扰、有违反要追究、全过程强智控”的招商引资风险防控管理体系。

         3.     建立项目调度机制。以问题为向导，全过程跟踪项目推进，县级层面实施“月调度”的常态化推进机制，由县政府分管领导每半个月一次组织研究、评估、协调项目招引情况，县政府主要领导每月一次集中调度全县重点项目招引情况，各招商任务单位和乡镇每月专题研究推进招商工作不少于两次，确保项目招引过程中遇到的问题及时发现、及时解决、及时销号。

         4.     深化“组团式”服务。针对企业注册、银行开户等过程中存在的赴嵊不便、“多跑一次”、对相关政策不了解等问题，县投资促进中心指定招商专员为企业开办提供注册登记一站式服务， 协助企业与县市监局、安监局、税务局等部门对接，解决了企业办证难、时间长等问题，以最优的营商环境赢得客商、留住投资。2021 年以来已为 77 家企业提供了“一条龙”的政务服务。

三、在扶持上助企业“做得大”

       1.     用活扶持政策。制定完善《招商引资政策汇编》，汇总县级财政扶持政策、自贸区外商扶持政策、定制旅游精品项目扶持 政策、渔业转型升级项目补助方案等共计 25 项招商引资政策， 从产业扶持、创新驱动、融资补助等方面送政策红利，促使企业优化组合、扩大规模，提高整体综合实力。

        2.     强化税收征管。一是风险研判持续加力。县税务局对招商 引资企业的情况，不定期进行税收风险研判分析，形成行业税收风险管理指引。从严从实从细贯彻落实《商贸企业增值税专用发票管理工作指引（试行）》《关于进一步规范个人独资企业和合伙企业个人所得税核定征收管理的通知》等相关文件，制订了《嵊泗县税务局关于油品平台企业税收管理操作指引》。二是执法方式逐步优化。持续抓好增值税异常抵扣凭证管理、规范个人独资企业和合伙企业个人所得税核定征收以及个体工商户灵活用工 平台管理等“三项举措”。三是风险防控审慎增强。县税务局制定了《自然人代开发票和招商引资个体工商户税收管理的操作规定》， 明确自然人代开发票的流程及范围，规范招商引资个体户的税收征管。四是精准监管落细落实。筛选风险指标。聚焦“虚 开发票、骗取税费优惠、少申报”三项主要涉税违法行为，围绕 招商引资企业全生命周期，梳理归纳十余项特征指标，牢牢掌握动态风险特征。五是共建共管建立健全。介入招商项目前期洽谈阶段，评估潜在涉税风险，为政府提供决策支持。对乡镇部门政 府工作人员开展专题培训，对招商引资过程中的薄弱环节进行重点解读，建立涉税信息交换平台，定期交换涉税数据，为税收监管提供坚实支撑。

今后，为进一步提升招商引资质量，县投资促进中心将继续强化重大项目谋划，创新精准招商方法，建强专业招商队伍，努 力提高招商引资工作水平，推动招大引强，扩大有效投资，助力高质量发展建设美丽嵊泗美好嵊泗。

感谢你们对招商引资工作的关心和支持。