2021年10月24日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对碳达峰碳中和工作作出整体部署，也向全社会传递了一个明显的信号，即：实现碳达峰、碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会变革，蕴含着新时代发展的重大机遇，也是大有可为的全新征程。

我县海域环境优越，是一类贝类养殖生产区，特别是厚壳贻贝养殖面积超2.2万亩，年产量达10-12万吨，占全国产量70%以上，被命名为“中国贻贝之乡”。在双碳战略背景下，我县应结合区位优势及产业特点，从贻贝养殖产业出发，探索实施海洋蓝色碳汇工程，谋划“双碳”目标的实现路径。

一、实施蓝色碳汇的重要意义

海洋是地球上最大的碳汇体，根据联合国《蓝碳》报告指出，海洋中单位生物的固碳能力是森林的10倍，因此蓝碳从数量和效率上都更具优势。我县海域面积辽阔，贻贝养殖面积较大，而贝类正是蓝色碳汇的主角之一，以贻贝产业为主发展蓝色碳汇能够最大程度发挥我县的资源禀赋，成为具有战略优势的碳汇新途径。按照我县现有贻贝养殖面积，结合2020年养殖包苗数量、贻贝产量等指标，经第三方机构初步测算，从苗种投放到收获，年可移出的碳量为1.2万吨，按每种一棵树一年可以吸收10公斤的碳排放量计算，相当于120万棵普通树种一年在大气中的碳移除量。由此可见，鼓励并引导大力发展蓝色碳汇是实现双碳目标的重要举措。同时，及早推动蓝色碳汇经济发展成熟，通过贻贝固碳上市交易，渔民不仅可以通过贻贝本身致富，还能通过碳交易获取新的财富增长点，为我县推进共同富裕打开一条新的实现路径。

二、围绕贻贝产业发展蓝色碳汇面临的问题与挑战

蓝色碳汇经济的未来可期，但基于目前我县贻贝养殖产业的实际，要实现生态产品运营的资本化和生态价值核算的标准化，进而促成蓝色碳汇交易的落地、真正产生经济效益，还存在诸多困难。

一是蓝色碳汇项目“碳汇”核算难度大。与林业碳汇相比，要建立蓝色碳汇统一的计量体系和标准，需要更强的技术性与专业性。比如具体养殖品种的区分，养殖密度和海域水质的差异性，养殖周期、海域面积等的核定，都可能影响最终的固碳效果。而这些因素给蓝色碳汇资源核算带来了很大的难度，更别说具体到厚壳贻贝这单一品种的资源核算，目前国内还没有一个很明确、公认的价格计量评估机制。

二是贻贝养殖受自然灾害风险高。由于受台风等自然灾害影响，浅海贝类养殖存在较大风险，单从碳汇交易的价值来看，一旦养殖桁地倒排，其三年生长周期内的碳汇就无法移出，经济价值就等同于“零”。以2021年为例，第6号超强台风“烟花”和第14号超强台风“灿都”接连正面袭击我县养殖海域，对养殖经济造成了重大损失，5000-6000亩养殖桁地遭受不同程度的倒排破损，约4万吨贻贝的碳汇价值直接归零。

三是养殖模式仍趋于粗放化。部分养殖户过于追求经济效益，存在盲目扩大养殖规模、养殖密度过高、养殖规划不科学等问题，直接影响了产量和质量。而且不同养殖户、不同养殖区域之间，影响碳汇能力的包苗数量、贻贝产量等因素存在较大差异，对碳汇价值的核定及碳汇交易的具体落地也会造成影响。

四是贻贝单位产值不高，品牌效应不够突出。因为缺乏统一的计量标准，目前各专家学者提出的蓝色碳汇核算方法很多，市场价值法是其中的主要一种，也是对我们贻贝养殖产业来讲，经济价值较高的一种核算方法。假使最终确定统一以市场价值法核算，贻贝销售模式单一、附加值不高、品牌效应低等短板将成为我乡提升蓝色碳汇增量的制约因素。

三、关于探索实施海洋蓝色碳汇工程的建议

一是“先行先试”蓝色碳汇，抢占海洋碳汇制高点。目前国内蓝色碳汇还未形成体系化的应用理论、模型标准、计量方法等，理论与增汇关键技术有待突破。我们应当抓住机遇，认真落实国家关于碳中和及海洋碳汇发展的战略规划和政策，寻找着力点和结合点，积极向省市乃至国家层面争取开展海洋碳汇交易试点，通过与高校、院所、企业等共同谋划，做好顶层设计，加快贻贝的碳汇核算、碳汇价值评估等领域相关标准体系的研究，形成系统性实施方案。最好是能建立国家级或省一级的碳汇交易服务平台，并联合相关科研机构出台类似贻贝碳汇核算指南一类的权威性标准，为推动蓝色碳汇能力建设和贻贝高质量发展迈出坚实一步。

二是创新引领绿色发展，建立碳汇渔业示范区。通过监测并了解海洋养殖品种分布范围及生产面积，实施生态保护修复以增加碳汇。重点推广贝藻混养等多营养层级综合养殖示范项目，利用养殖品种间的生物习性及互补优势，实现绿色化与可持续养殖模式，提高碳汇渔业产量并优化养殖产业结构，实现不同能量物质的循环利用、养殖活动与环境条件的协调和统一。充分开发碳汇渔业的固碳潜力，形成耗能低、污染低、排放低的“三低”产业，实现海洋养殖渔业汇碳、存碳和固碳的多元化目标。

三是积极探索碳汇融资，畅通金融保障新渠道。围绕‘双碳’战略，以蓝色碳汇为切入点，将贻贝养殖每年产生的减碳量远期收益权作为质押物，与农商银行等金融机构共同探索完善“蓝色碳汇贷”融资模式，不断加强碳汇金融等绿色金融产品创新，畅通养殖户发展蓝色碳汇的金融渠道，为养殖产业提高保障水平。

四是持续推进海域整治，提高碳汇市场竞争力。在“三权分置”改革的基础上，严格规范养殖用海有偿使用制度，通过积分管理制度不断引导科学养殖、规范养殖，为制定区域统一的碳汇标准打好基础。由于目前省、市层面相关立法、执法政策处于“真空期”，也希望县级相关部门能积极向上对接，尽快出台相关政策或管理机制。同时，进一步加强贻贝苗种可追溯体系建设，同外省市相关职能部门沟通联系，严格育苗市场准入标准，并积极做好种质资源的保护与开发工作，开展三倍体育苗等苗种新技术的开发和利用，提高贻贝固碳能力和市场竞争力。

舟山市生态环境局嵊泗分局

2022 年 6 月 21 日