枸杞乡作为贻贝养殖核心乡镇，贻贝养殖户在养殖过程中，大量使用泡沫浮球，泡沫浮球在使用过程中长期被海水浸泡侵蚀，释放出的有毒物质对海洋环境以及海洋生物带来巨大破坏，并且在使用前必须挂网；抗压强度差，品质不稳定，常容易产生裂开，破碎，大批的泡沫浮球颗粒漂浮于海面，对海洋生态环境的危害是极大的。

近年来，随着枸杞海水养殖业的日益发达，枸杞海域养殖密度越来越大，目前共有泡沫浮球250万只需要替换，其中养殖海域内约有180万只，陆上存量约为39万只，已替换完成31万只，完成率12.7%。泡沫浮球物理分解产生的微型塑料颗粒给海域环境带来较大的冲击，为有效减少海洋污染，推广标准化养殖工作，切实保护海洋生态环境，海水养殖新型泡沫浮球整治替代工作迫在眉睫。

一、海水养殖泡沫浮球替代现状和主要困难

（一）泡沫浮球替代现状

1.市场源头管控力量不足。自县浮球整治《方案》推进以来，在海渔、港航、海事、环保等部门成立专班进驻后，通过一年的管控，相关企业生产、偷运等问题的治理得到一定成效。但是自2021年5月份撤离后，海上私运、企业私自生产不符合新型浮球标准产品的情况又有冒头的趋势。甚至有部分未在我县备案注册的企业，私自向养殖户推销类似新型浮球样式的替代产品。

2.浮球替代机制运作还不够完善。一是对违规生产、海上偷运等恶劣行为缺少相应法律支撑；二是各部门以及乡镇还未形成合力，比如在企业引进前期阶段，备案流程、环保审批、产品检测等时间安排上还不够合理，造成时间延长。

3.养殖设施成本提高造成资金短缺问题。养殖户在浮球替换过程中，算上4元/至补贴，每只浮球成本相较泡沫浮球仍提高了11到21元（新型浮球价格35-55），一圈桁地按1200只替换目标，初期需投入3.5到5.5万元。受疫情以及台风影响，大多数养殖从去年到今年上半年多为亏本，流动资金短缺。

4.传统泡沫浮球存量大。根据前期陆上浮球统计，我乡共有全新的泡沫浮球17万只，每只使用年限为2年，以及去年、今年下海的浮球，明年底前仍能使用。甚至个别养殖户，新的泡沫浮球存量能使用2年以上。

5.标准化养殖推广的现实意义。随着枸杞地区养殖户的日益增加，海水养殖产业密度越来越大，贻贝质量明显降低，肉瘦，口感品质差，部分其他区域养殖的贻贝质量明显高于枸杞地区，枸杞贻贝的竞争力明显下降，销售不畅，销售价格逐年下滑，养殖户收入明显降低，给枸杞的贻贝养殖带来了一定的冲击，标准化养殖工作的推广势在必行。

（二）浮球替换工作存在的困难

1.台风影响对替代工作带来的困难。2021年“烟花”和“灿都”两大台风对枸杞海水养殖产业带来了近乎毁灭性的创伤，一大部分养殖户台将在3年内无收入，目前重新养殖的经济来源大部分靠贷款，如果再进行浮球替代的话，投入成本大大增加，养殖户都感觉压力太大。

2.浮球替代成本过高给替代工作带来的困难。目前市场上替代浮球的价格为40-60元左右一个，一般性的养殖户完成替代的话光是浮球成本就需要将近20-50万元左右，还不算人工费用（海上作业人工费用约为400元一天）。旧的浮球回收价仅为4元一只，很多养殖户的泡沫浮球都是新换上的，使用寿命一般还有2年左右，养殖户们都觉得这样一进一出，成本输出太大，经济压力过高。

3.新型浮球生产质量问题对替代工作带来的困难。目前一些销售新型浮球的工厂一般都是小型企业，类似家庭作坊，产品质量无法得到保障，每次送往市场监管部门的都是质量好的，真正卖给养殖户的浮球质量不容乐观，甚至出现1年内就不能使用的现象，所以市场管理部门对质量的监管方式还需改进提升。

4.泡沫浮球继续销售对替换工作带来的困难。目前市场上还存在销售旧型泡沫浮球的现象，虽然较隐蔽，但也是存在于养殖户中皆知的秘密，如果不从源头打击旧版泡沫浮球的生产销售，还是会对替换工作带来很大的困难。

5.政策不清晰给替换工作带来的困难。嵊浮球整治办〔2019〕1 号文件中指出，2020年2月1日起，禁止在海水养殖活动中新增泡沫浮球，养殖户在2020年2月1日前又纷纷购置了大量的泡沫浮球，以备后续更换使用。现在在推广过程中，养殖户也纷纷指出购入的泡沫浮球如果不用经济上就存在很大的浪费。

二、海水养殖浮球替代工作推进的建议

1.政策扶持。相关部门出台对应政策、明确的规定，对浮球替代工作做出相应的规定，同时打击旧版泡沫浮球的生产、销售。加大专班人员建设的力量，加强执法。

2.优惠政策。鉴于养殖户经济困难、替换成本高等现实问题，相应的提高回收价格或补贴价格，对生产企业的生产成本进行精准估算，与生产企业进行达成一致，降低销售价。同时，降低养殖户贷款利息，对开展标准化养殖的养殖户进行相应的奖励机制，以奖促换，带动全体养殖户的替代工作。

3.加强管理。加强对生产企业的管理力度，打击以次充好，虚抬价格等行为，实行质量监管等措施，让养殖户对替换工作有信心。

4.成立专班。部门联合专班继续进驻轮班在枸杞进驻，抽调各部门专业人员，加强对标准化养殖、市场质量管理、替换工作的推进等工作的指导和执法力度。

感谢你们对政府工作的关心和支持。