海洋捕捞是我市传统产业，帆张网是其中主要的作业方式。帆张网作业渔船数量多，作业方式粗放，安全生产事故频发，有很大的安全隐患。为此，舟山市委市政府决定部署开展帆张网渔船整治行动。结合嵊泗实际，我县也制定了相应的行动方案，力争在2023年底前调减帆张网渔船90%以上，2024年9月16日前实现帆张网渔船全面清零、渔民顺利转产、渔区社会稳定的目标，进一步消除帆张网渔船安全隐患，坚决遏制帆张网渔船事故发生。

但是，在此项工作开展中存在诸多问题，主要体现在：

一是存在“雷声大、雨点小”，政策清晰度不明。基层船老大对此项工作知晓率高，但是对政策的知晓率很低，一些道听途说、网络抖音成为获知的主渠道，造成风言风语一多，船老大对政府的决策度和执行力有异议，观望的多、迟疑的多。

二是存在帆张网与其他作业优势对比明显，转产意愿不高。帆张网属于产量高、产值稳定，加上很多船老大常年从事该作业，对其他产业不熟悉，有诸多顾虑，况且在政策最终没有明朗化的情况下，根据走访调查，船老大转产转业的意愿和积极性不高。

三是经过走访，以枸杞为例，该政策对帆张网作业中船龄长、船老大年龄大的接受度高、意愿明显、处理交易。其次，近几年新购的、船龄短的、年龄偏轻的船老大抵触最大、问题最多、处置最难。最后，本地船员的安置也将成为一个普遍的问题，他们年龄普遍较大，文化程度较低，祖祖辈辈以渔业为生，未从事过其他行业，减船转产后择业就业存在很大困难。

为此，为顺利推进帆张网渔船整治行动，建议：

一是加快制定完善有针对性的财政补助、就业帮扶等政策。在政策制定过程中，要广泛倾听转业渔民的意见和建议，充分考虑渔民再就业存在的现实困难，解决渔民的生计问题和后顾之忧，以鼓励、引导更多渔民实施减船转产。政策一旦确定，应加大宣传，并确保政策的执行力，兑现要快、要到位。

二是积极拓展渔民转产就业渠道。加大面向减产转业渔民技能培训、就业推荐、定向帮扶等工作力度，鼓励其从事养殖业、休闲渔业、海运业等相关产业，保障渔区社会稳定。

三是继续加强帆张网渔船安全生产监管。由于帆张网作业整治攻坚行动持续三年，在此期间，相关渔业监管部门要持续严把帆张网渔船海上“作业关”，严格做好作业渔船动态点验和干预，有效遏制渔业安全生产事故发生。