党的十九大报告明确提出了乡村振兴的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中“产业兴旺”是乡村振兴战略首要目标，是实现乡村振兴的主要抓手。实施乡村振兴战略，重点在于农村的产业振兴，而产业振兴的关键是村级集体经济发展。习近平总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。经过社区村体制改革，我县现有29个村，集体经济收入过百万的有11个村，其余的村集体经济收入依旧徘徊在原地，增长幅度不大，近年来市、县先后出台了一系列政策措施，取得了较为显著的成效，但与实施乡村振兴的战略要求相比，部分村发展壮大集体经济主要存在着以下几个制约因素：

一、嵊泗是海岛县，村级本来可开发利用的资源较少，由于国土资源各种属性的划定，可开发利用的资源少之又少。

二、基层工作任务繁重，村干部抓集体经济的精力不够，无暇顾及集体经济的发展壮大。

三、部分村党组织书记的组织能力和引领能力不强。基层党组织书记能力不强极大影响了基层党组织在实施乡村振兴战略中引领作用的发挥。

四、部分党员群众参与发展集体经济的热情不高。部分党员大局观念不强，缺乏奉献精神，主动性不强，弱化乡村振兴带头作用。部分群众思想保守，参与发展集体经济的积极性不高。

五、人才支撑不足。我县渔农村普遍存在着老龄化严重、人才短缺现象，特别是懂集体经济管理的人才。

结合我县实际情况，对发展壮大集体经济提以下几点建议;

一、在不违背原则的基础上，相关部门根据各村的实际情况因地制宜的适当调整用地规划，以增加村级可利用资源。

二、基层减负没有真正落到实处，使村级负责人没有更多的精力来关注集体经济发展。

三、上级单位应结合实际，创新党建+模式，按照党建引领、县级指导、乡村主导、部门支持、社会参与的思路，整合现有政策、资金、技术、人才等资源，科学制定村级集体经济发展规划。

四、新时代的乡村产业兴旺要加强基层党组织政治建设，发挥渔农村基层党组织对集体经济的领导核心作用。凝聚党员群众的向心力，充分调动党员群众的积极性和创造性，激发村级发展的内生动力。抓实基层党组织队伍建设、党员日常教育管理，从而强化党员的责任意识和担当精神，切实发挥党员在发展集体经济的先锋模范作用。

五、加强村两委班子建设，着力打造懂经济、会管理、敢担当的、愿奉献的基层干部队伍。把政治上过硬、致富带富能力强的、外出务工经商返乡人员、返乡创业大学生等充实到村二委班子中，把村二委打造成带领村集体经济发展的领头羊。

六、对于集体经济发展较好的村，根据实际情况可以设置一定的基数，然后按比例给予村干部必要的奖励，对发展集体经济作出突出贡献的村干部，在考录乡镇公务员、招聘乡镇事业单位工作人员时，同等条件下优先推荐、录用。

再次感谢你们对我县乡村振兴和集体经济发展工作的关心 和支持。