嵊泗县农业农村局关于县第十八届人大一次会议第 62 号议案答复的函

 龚伟杰等 11 名代表：

你们提出的《关于加快推进农村宅基地“三权分置”工作， 助力建设共同富裕示范区海岛样板县的议案》收悉。感谢你们对我县农村宅基地“三权分置”工作的关心和支持。现将议案中涉及的有关问题答复如下：

近年来，我县紧紧围绕中央颁布《关于实施乡村振兴战略的意见》，稳慎推进农村宅基地制度改革，制定“三权分置”改革实施意见，鼓励探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置” 改革试点，稳步推进宅基地及农房有偿退出机制，大力促进农民增收和美丽乡村建设，取得初步成效。

一是健全组织机制，完善政策支持。我县成立了县农村宅基地“三权分置”改革领导小组，建立部门分工负责、密切协作、群众参与的工作机制，形成了县、乡、村三级“三权分置”工作网络。先后出台了《嵊泗县推动农村宅基地“三权分置”实施意见》（试行）》《嵊泗县农村宅基地及住房使用经营权登记暂行办法》及《嵊泗县农村宅基地使用权及住房所有权流转暂行办法》 两个配套文件。共颁发了农村宅基地及住房使用经营权证书 2 本。二是坚持试点推行，激活发展潜能。我县积极打造闲置农房盘活利用示范区。以“统一的闲置农房租赁平台，推进全岛农房盘活利用”的花鸟乡花鸟村率先成为我市首批闲置农房盘活利用示范区。五龙乡黄沙村充分摸底各类闲置资源，利用闲置房屋建设居家养老服务中心，盘活原有爱国主义教育基地，与党建、文旅资源深度融合，建设了一个新兴的“黄沙绿洲”，成为 2021 年全市闲置农房盘活利用示范区。三是紧扣共同富裕，开拓盘活途径。试点探索提升农村土地价值和农民权益价值，稳慎推进“渔农村宅基地自愿有偿退出”改革试点。截止到 2021 年底，嵊泗县黄龙乡南港村东咀头区域全部72 宗75 户农户宅基地完成有偿退出，退出农村宅基地 11040 平方米，农户获得宅基地及住房退出补偿款 2369 万元，户均收入近 30 万元。收归村集体所有的农户退出宅基地上，总投资 9000 万元的《黄龙东咀头文化艺术民宿集群项目》已经动工建设，偏僻海岛的强村富民之路正在启航。

目前，我县农村宅基地“三权分置”改革和闲置农房盘活利 用工作，仍存在底数排摸不清、经营者办证主动性不强、流转体系不完善、政策集成有待强化等问题。下阶段，我们将进一步深化以下三方面工作：一是进一步完善闲置农房信息。探索实施科学有效的闲置农房调查工作机制，加强部门沟通，打通数据共享， 对有意进入流转的闲置农房进行详细信息登记和动态管理。同时要求农房盘活流转须签订统一规范合同。进一步推进宅基地及住房使用经营权登记发证。二是细化工作方案和政策措施。出台《嵊泗县渔农村宅基地自愿有偿退出办法》，进一步巩固渔农村宅基 地“三权分置”改革成果。《办法》于 5 月 13 日正式发文，6月 15 日起开始实施，并审慎开展宅基地自愿有偿退出工作。积极与县农商行、法院等部门协商，就宅基地及住房使用经营权证抵押贷款事项进行沟通交流，探索宅基地及住房使用经营权证的价值实现形式。三是全力打造，试点先行。在这两年创建市级闲置农房盘活利用示范区的基础上，在全县村庄发展重点区块中深挖新的示范区创建项目，梳理闲置农房盘活典型案例，研究制定 项目计划，试点打造符合我县特色，可推广的闲置农房盘活利用示范区。

           再次感谢你们对我县农村宅基地“三权分置”工作的关心和支持。