近年来，随着县域经济发展和城市化进程的推进，城区机动车保有量快速增长，加之城区停车位偏少，行车难、停车难现象越来越明显，给市民的工作生活带来很大不便。为更好地解决城区居民出行难问题，我县从2014年推出城区公交，2017年推出公共自行车系统，倡导绿色出行、健康出行，缓解出行难、停车难问题。

公共自行车系统运行五年的时间里，累计办卡人数达6712人，自行车的月平均使用率保持在1.1-1.3万次，最高月使用率可达2万人次，占城区3万多人口的三分之一。

一、公共自行车现状

公共自行车的普遍使用寿命为4-5年，因海岛的特殊气候，实际使用年限会更短，尽管企业方已经能修尽修，想尽办法更换配件和设施，但前期投入的300辆自行车，因为腐蚀、人为不良操作等原因也已经有近一半无法使用，很多在使用的也已经超龄运作，同样的自行车桩也因为气候、年限的原因不同程度损坏，这给车辆的借用，市民的出行带来了很大的不便。

我县公共自行车采取政府投入、企业管理的形式运营。因为公共自行车属于免费使用，政府会每年补贴相应费用，但是因为芯片成本的几十倍上涨，加上车辆超龄使用后维修成本的增加，原先的补贴远无法满足现在的需求，企业每年需要自贴近20万才能保障公共自行车顺利运行。

由于公共自行车服务的人群每月高达1万多人次，受到了市民的广泛关注，遇到站点拆除、充电桩维修、车辆损坏、无法还车等情况，企业相关人员还要做好解释协调工作，将对市民的影响降到最低。五年的运行，也得到了了市民的理解，不少市民会将问题主动向企业进行反应。可以说公共自行车出行，已经成为市民出行的重要方式之一，无法替代。

二、  创城的诚信名片

公共自行车作为城市绿色交通发展的重要组成部分，承担着解决出行"最后一公里"的重要角色，从诞生之初便凭借其公益便民、规范有序的优势打造良好的城市形象，为创建文明城市发挥重要作用。我县道路交通拥挤，车辆众多，停车位不足，这给城市交通带来了很大的压力，公共自行车的使用有效缓解了城市交通的压力，同时设置的固定桩位也能够大大减少自行车乱停的情况，一整排的自行车有序停放形成一道靓丽的风景线。

我县的公共自行车所实行的是诚信系统，开卡后卡内有诚信积分10分，当你超时使用或有其他不文明用车行为的产生，就会扣除相应的积分。公共自行车的使用不仅是一种承诺的践行，也是市民诚信的试金石，更是提高全县市民文明素质，有力助推创城工作的重要一环。

但从目前自行车外观来看，因为已经使用五年，后面的宣传广告已经变淡模糊，与创城中城市建设的日新月异显得格格不入，加上2023年非国标电动车禁止上路后，对城市交通、创城工作将带来新的挑战。公共自行车的增加将很大地缓解这一矛盾。

三、碳达峰、碳中和的有效践行

2021年是国家“双碳”战略目标的启动期，习近平总书记在全球领导人气候峰会上再次强调“中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。加快建设全国碳排放权交易市场是实现碳达峰、碳中和工作的主要途径之一。公共自行车作为低碳项目，自身是具有碳减排量基因的。加大公共自行车的使用率很大程度上能够减少尾气排放，降低碳能消耗，有利于尽快实现碳达峰和碳中和。

我县的公共自行车除了在使用中是减碳的优良代表，同时它也是助力向全社会宣传倡导绿色低碳生活方式，每年志愿者活动环境宣传日行动，总能看到穿着志愿者服装的志愿者骑着公共自行车穿梭于城区街道上，向大家传播减碳减排的理念，营造文明、安全、绿色、健康的城市交通环境，助力建设生态嵊泗。

四、意见建议

1、加大投入更新公共自行车系统。购置一批适合海岛气候使用的新的公共自行车，同时对新的公共自行车车桩进行重新更换，预算一次性投入费用为200万。后续每年运营成本为50万。为减少政府开支，新系统可以设置每半小时5毛钱，一小时1元钱的费用，收取费用用于每年的车辆维修。

2、对自行车点位进行重新规划。增加自行车点位，特别是小区、公交车、医院、汽车站附近，可以设置大小不同的点位，方便市民借车还车，解决最后一公里的问题，同时也能够提高自行车使用率。

3、对公共自行车借还系统进行升级。可以采取人脸识别、浙里办扫码等形式。一方面能够方便群众借还车，一方面也能减少一些不符合规定年龄的人借用公共自行车，从而造成危险。升级系统的同时一定要考虑到中老年用户在使用中的方便程度，从而更好地普及自行车。

4、加大对公共自行车信用积分的实行。既然公共自行车的使用在长城工作中有很大的做作用，就不要将原先的信用积分取消，而是可以采取新一轮的信用积分形式，将信用积分与就学就业等相结合，更好地打造社会诚信系统，营造文明氛围。

5、加大对公共自行车的宣传。公共自行车在宣传上可以多形式宣传，采取积分奖励、文明分增加等形式鼓励更多人使用自行车，同时也可以倡导大家一周一天骑车上班，减少碳排放。

6、利用公共自行车做好县重点工作宣传。公共自行车后面的车板上所印图案容易受天气等原因淡化，为了让它一直保持整洁美观的形象，可以采用由中心工作的单位印制广告，不定期更换，一方面车身广告是一种很好的宣传形式，另一方面也可以保障车身的长久美观。

嵊泗县综合行政执法局2022 年 6 月 29 日