“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏；千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。”这是北宋宰相、文人王安石的七言绝句《元日》，描述了我们的先人在爆竹声中欢度春节的场景。

　　节日喜庆燃放烟花爆竹是中华民族上千年的传统习俗，一直以来因燃放烟花爆竹而引致的火灾、伤亡、污染、扰民等事故层出不止。我县从2018年2月全域禁放烟花爆竹以来，因燃放烟花爆竹引起的环境污染得以减少，火灾和人身伤害等安全事故也相对减少。但禁令有效减少灾害等事故的同时，也抑制了节日的欢乐气氛和传统民俗的延续。“禁放令”体现了政府对社会秩序和民众生命健康安全的负责，但作为传统文化的重要组成部分，市民要求“解禁”、增加节日气氛的呼声日渐强烈。 

中国人大多含蓄内向，节日里一般不会像外国人那样直接狂舞狂欢，而是通过燃放鞭炮来表达或释放自己的欢快之情，因此鞭炮实际上就是中国人狂欢的工具。鞭炮，给节日增添了气氛和乐趣，不让放鞭炮，让春节黯然失色，了无生趣，过年没了年味儿，青少年们转而热衷于洋节。一些市民干脆就违反禁令偷偷燃放仙女棒，与执法人员玩起“捉迷藏”。

　　“禁放令”社会关注度高，与百姓关系密切。烟花爆竹究竟该不该禁？该怎样禁？尊重各地实际和顺应主流民意和当地地域情况，不希望出现亦步亦趋盲从别人，这是人民政府执政为民的本质要求，也是官员民主执政能力的具体体现。

　　燃放烟花爆竹绝对不是陋习，不能被视作不文明。过年燃放烟花爆竹是一种传统文化，寓意辞旧迎新，来年能五谷丰登，单纯地“禁”或单纯地“放”，都行不通，政府应该加强引导和管理，规范燃放烟花爆竹，把造成的危害降到最低点，不是一禁了事，尽管城市需要禁放烟花爆竹，还是要考虑下民俗文化传承的重要性，千年传承固然不可断，民俗文化不可弃。我们的传统文化，所剩已经不多了，文化是需要传承的，总在自我阉割让人痛心。对于祖先留下的优秀传统文化，今天的我们应当珍惜之，继承之，弘扬之，使之相传不泯，绵延不绝，这是我们作为先人之后应尽的义务，也是文化自信的题中应有之义。

纵观全国，去年春节，昆明率先解禁，主城区春节期间可放烟花爆竹！人民日报喊话：向地方政府建一言，不宜禁止燃放鞭炮！作为中华民族的传统民俗文化，过节燃放烟花爆竹有着特有的文化意义，地方政府有责任组织丰富人民群众节日的文化生活和庆祝活动。把人们引导到正确良好的节日生活观念上。

春节期间，走在路上，听到路人谈话，没有气氛，闷动闷响，孩子们只能在电视节目中观赏烟花，听到在定海，岱山的爆竹声，会异常兴奋，渔民开捕也没有了爆竹声声的寓意顺利红火，平安丰收！！

至此顺应民意，倾听民声，建议我县重新定义禁放烟花爆竹的禁令，改为限制。该放的放，不该放的不要燃放，该放的时间放，不该放的时间不放。在“禁”与“放”之间找到一个结合点——改“禁放”为“限放”。重大节庆活动政府部门主导集中燃放，春节、元宵、开捕节，婚庆等烟花爆竹实行地域性和时间上的限制燃放；实施申请制度，规划燃放。在医疗机构、幼儿园、学校、养老机构、公园、室内走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口等不宜燃放烟花爆竹和有一定安全隐患的地点区域禁止燃放；让法律和民俗有机结合。希望我县“爆竹声声辞旧岁”这个传承了几千年的中国传统文化元素和属于中国人自己的节日欢乐与节日标识不要终结在我们这一代人手里。

嵊泗县公安局关于县十八届人大一次会议第 23 号建议答复的函

郑媛代表：：

你提出的《关于“改禁为限”，保留春节等重大节日燃放烟花爆竹的建议》已收悉。经我局治安部门认真研究，现将意见中涉 及的有关问题答复如下：

根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条规定“燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上 地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。”我县于 2017 年 12 月 25 日发布《嵊泗县人民政府关于在全县范围内禁止燃放烟花爆竹的通告》【嵊政发（2017）30 号】，根据通告要求自 2018 年 2 月1 日起，在全县海陆行政区域范围内禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。中共嵊泗县人民政府办公室同步发布了《嵊泗县禁止燃放烟花爆竹实施方案》【嵊党政办发（2017）198 号】。

截止 2022 年新春，浙江省共有 72 个区县（市）实施全域禁放或区域禁放,26 个区县（市）实施“限放”政策,唯有岱山县全域无禁限政策。因此，实施禁放政策在全省范围内是大势所趋。

为规范县域烟花爆竹燃放，减少安全隐患，控制噪音扰民， 净化大气环境，我县自 2005 年起，就逐步开展对烟花爆竹限时限区域的“限放”政策，但在烟花爆竹管理上仍然存在很多隐患：一是增加了对于平时燃放烟花爆竹管理的难度，特别是“婚庆喜丧”；二是在特点时间区域的“泄洪式”燃放，增加了火灾安全隐患，透支我县消防救援力量，对周边环境带来的也是大范围的噪 音、空气污染、残留垃圾堆叠等；三是在“限放”政策下，在烟花爆竹的经营、运输、储存环节问题多，各类经营点、储存点都因历史原因存在不同程度的安全隐患、经营隐患、产品质量隐患等。 因此 2017 年以前，每年的人大议案、政协提案总会有诸多代表、委员们提出对于“限改禁”的要求。

我县“禁放”的成果来之不易，不仅有当时的人大代表、政协委员们多年对“禁放”政策的提案议案为基础，还在社会上广泛征求意见，以座谈会形式听取了各界代表的建议，最终确定了在全域范围内禁止燃放烟花爆竹，一旦“由禁改限”，除了政策反复可能带来的对政府公信力的下降，主要还会带来以下几点负面效 果：一是消防应急救援部门、环卫工人在允许燃放时间、区域中的工作量的增加；二是“由禁改限”后，因烟花爆竹燃放发生的人身伤害事故将随之增加，部分受伤人员、家庭可能将矛盾转移至政府。三是执法难度增加，目前随着菜园城区发展，如果新设置审批烟花爆竹经营店，按照要求一般区域均不能满足，反而会增加运营成本，而“禁改限”后，也可能有商贩为牟利，违规储存出售 烟花爆竹，造成巨大安全隐患。

另外，《嵊泗县人民政府关于在全县范围内禁止燃放烟花爆竹的通告》中第二条规定“重大节庆活动需举办焰火晚会或燃放活动的，主办单位应当按照规定条件和程序向公安部门申请办理《焰火燃放许可证》，并在指定地点、规定时间内燃放”。所以， 只要条件允许，在政府部门的大力支持下，公安机关依法履行审批职责，同样可以在重大节庆活动中燃放美丽和精彩。

感谢你对政府工作的关心和支持。

嵊泗县公安局

2022 年 6 月 29 日