各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《政府工作报告》已经嵊泗县第十八届人民代表大会第二次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

嵊泗县人民政府办公室

2023年2月20日

政府工作报告

2023年2月15日

在嵊泗县第十八届人民代表大会第二次会议上

嵊泗县县长   杨  松

各位代表：

现在，我代表嵊泗县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年主要工作和成效

2022年是嵊泗发展史上极不平凡、极其重要的一年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和疫情的叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，按照省第十五次党代会、市第八次党代会和县第十四次党代会决策部署，抢抓机遇、攻坚克难、承压奋进，努力以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府的良好开局。全县地区生产总值实现130亿元，增长6.2%，增速居全市第二、全省第五；一般公共预算收入8.67亿元，扣除留抵退税因素增长6.5%；城镇常住居民人均可支配收入64154元，渔农村常住居民人均可支配收入44249元，分别增长4.4%、6.8%。

（一）走海岛县高质量发展共同富裕特色之路扎实起步。

走海岛县高质量发展共同富裕特色之路是省委省政府赋予嵊泗的光荣使命和重大政治任务。省政府专门出台支持方案，为嵊泗发展带来前所未有的历史机遇。我们认真落实省委省政府决策部署，主动承接省、市支持清单，制定出台县级实施方案，建立健全“领导小组+五大专班”运作机制，完善落实“每周会商+半月研究+月度例会”调度体系，启动“小岛你好”海岛共富行动首批4个创建示范岛建设，重点突破、合力推进的工作态势全面形成，阶段性工作得到省委、省政府督查组高度评价。

（二）疫情防控有力有效。

坚持人民至上、生命至上，坚决落实上级决策部署，因时因势迭代优化疫情防控措施。落实落细“七大机制”和“五快循环”，以最快速度、最小代价果断处置“3·17”疫情。购置移动核酸检测车1辆，完成嵊山、洋山PCR方舱实验室建设，建成方舱医院，新增定点医院新冠救治床位80张，配置重症床位28张，强化重点人群、重点场所管理服务，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转段，最大限度减少疫情对全县经济社会发展的影响。

（三）海洋经济稳进提质。

构建六大产业“1612”体系，健全以项目为中心的“1+5+N”机制，产业发展格局得到系统重塑。做大做强港口产业，浙沪签署深化小洋山区域合作开发框架协议，小洋山北作业区集装箱码头及配套工程、上海LNG站线扩建项目相继开工，马迹山港2000万吨混矿项目、大洋山海工基地、裕程国际物流园区加快推进。港口货物吞吐量连续九年超亿吨。洋山特殊综合保税区税收征管体制及利益分配第四轮会谈取得预期成果。提升全域旅游发展水平，嵊泗海岛公园入选全省大花园“耀眼明珠”，嵊山镇、枸杞乡创成省级4A级景区镇，花鸟岛全省户外结婚登记颁证示范基地基本建成。实施民宿“扩中提低”行动，花鸟村成为全市首个民宿聚落。加强旅游品牌打造，杭州萧山机场嵊泗海鲜+旅游展示店建成营业。稳步发展绿色渔业，全面推进海上“千万工程”，培育引领船36艘，完成渔船整治367艘。稳妥有序推进帆张网渔船减船转产。探索试验“海上风电+海洋牧场”融合项目，积极开展太平洋牡蛎、膨腹海马、珍珠等新品种养殖，海水养殖模式、品种更加多元。编制海钓产业发展规划，嵊山国际海钓基地启动建设，成功举办2022年全国海钓精英赛。实现渔业总产值增长6.8%。提速发展海岛工业和建筑业，实现规上工业增加值增长67.0%，建筑业总产值增长32.0%。LNG冷能电站、花鸟绿华零碳智慧岛项目扎实推进，入选全省第二批低碳试点县创建名单。

（四）发展基础不断夯实。

全面顶格落实上级各项助企纾困政策，及时出台县级配套政策22个，全年为企业减负2.1亿元,完成增值税留抵退税1.78亿元,新增普惠小微企业贷款7.62亿元。着力优化营商环境，市场主体达10480户，增长4.4%。招商引资成效明显，建立招商引资项目落地标准化工作指引，落实招引企业“分类施策”管理和税务风险管控，首次获评全市招商引资考核年度先进单位。基础设施不断完善，泗礁本岛污水处理厂、小菜园客运中心投入使用，526国道嵊泗段改建工程、201省道嵊山至枸杞段改建工程建成通车，嵊泗旅游交通集散中心主体完工，嵊翔15号常规客轮、洋盛10号客滚轮投入运营。大陆（小洋山）引水工程海上段、菜园海塘整治提升工程、大衢-嵊泗110千伏线路工程开工建设。启动双龙大桥前期工作。促进土地节约集约利用，处置闲置土地430亩，消化批而未供土地371亩，盘活存量用地1393亩。加大招才引智力度，新引育“高精尖”人才11名、名牌高校毕业生6名，均创历史新高，首次全职引进外国人才1名、全日制博士1名。

（五）改革创新持续深化。

深入推进数字化改革，共同富裕群体监测分析数智平台、海上养殖未来牧场、离岛e宿、渔贷乐等一批具有海岛辨识度的特色应用落地见效。试点推进商事登记确认制改革，市场准入更加便利。分片区推进“大综合一体化”行政执法改革，马鞍列岛“1+X”兼管新模式在全省推广。推进政府投资、国企投资、产业资金、产业项目等四类项目储备库建设，项目论证安排与政策资金保障更加精准匹配。统筹设立县产业发展专项资金，优化调整乡镇财政体制，财政资金绩效进一步提升。推进强村富民乡村集成改革，首次采取项目竞争立项方式扶持推动村级集体经济发展，村级集体经济经营性收入达3192万元，增长12.7%。实施科技攻关项目“揭榜挂帅”机制，首批入库项目4个。大力推进科技强农、机械强农，首获全省农业“双强”行动“赛马”激励。

（六）城乡建设呈现新面貌。

打响“嵊泗礼岛”品牌，举全县之力持续推进全国文明城市创建。实施县城有机更新行动，青石线（石子岙）段改建工程、菜园镇城市道路品质提升工程建成通车，惠民公园建成投用，新增口袋公园5个。解危并改造城镇危房10幢，改造城镇老旧住宅23幢，惠及群众523户。深入实施城镇垃圾分类，完成居民小区撤桶并点21个。加快非城市核心功能转移，中柱山小微园区吸引入驻企业6家。打造共同富裕现代化基本单元，枸杞-嵊山“山海奇观”县域风貌样板区创成省级新时代“富春山居图”县域样板区，五龙乡创成美丽城镇建设省级样板，花鸟村、奇观村、田岙村创成全省未来乡村。获评全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县。渔农村环境卫生综合整治“黄龙模式”获全市推广。全面实现第二轮中央生态环境保护督察、省委生态环境保护督察问题整改销号。完成海洋生态修复项目建设。跻身全国“绿水青山就是金山银山”发展百强县第三名。

（七）民生保障更加有力。

民生支出达26.4亿元，占一般公共预算支出的70.7%，增长14%。新增城镇就业1428人，城镇登记失业率保持在1.33%低位，就业创业工作首获省政府督查激励，实现省政府督查激励事项零的突破。加强困难群体救助，城乡居民最低生活保障增至12420元/年。积极向上对接争取，舟山中学向嵊泗单列招生计划继续保留。实施“县中崛起”行动，成立杭师大附属嵊泗中学。4所学校和省内优质学校结成跨地区教育共同体。乡镇幼儿园托幼一体化办园实现全覆盖。创成国家学前教育普及普惠县。中考总分平均分连续四年位列四县区第一，高考质量稳中有升。推进医疗卫生“山海”提升工程，标准化胸痛、卒中、创伤三大救治中心和检验、影像、病理三大共享中心全面建立。启用浙江医院嵊泗云诊室，完成县人民医院急诊及ICU改造，数字减影血管造影项目建成投用。完善养老机构配置，物产中大朗颐（嵊泗）养老服务中心投入运营。启用县康养中心，失能失智老人实现集中照护。多措并举拓展助餐服务，实现乡镇老年人配送餐需求全覆盖。新增持证养老护理员61名。建成“15分钟品质文化生活圈”50个，东海渔场博物馆投入运营，城区篮球场完成改造提升。

（八）社会治理进一步加强。

创新实施安全生产“双闭环、两集中”机制，强力推进“除险保安”百日攻坚行动，政府常务会议每月固定听取全县渔业安全管理工作落实情况、安全生产领域行政执法评议情况汇报，全县安全生产形势总体稳定，未发生亡人事故，生产安全事故起数下降75%。全力以赴打好防汛防台抗旱主动仗，成功应对“轩岚诺”“梅花”台风侵袭，有效应对多年罕见的秋冬连旱。高质量完成平安护航党的二十大各项任务。创成省级食品安全示范县。迭代升级“全民反诈”体系，电信网络诈骗案件和损失分别下降21.1%、8.8%。

（九）政府自身建设彰显新气象。

始终把政治建设摆在首位，坚决落实县委决策部署、县人大及其常委会工作决定和县政协协商建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案；坚持每月向县委、县人大、县政协报送工作要点和上月工作总结，自觉将政府工作置于县委的领导及县人大、县政协监督之下。加强法治政府建设，政府常务会议明确县司法局作为固定列席单位，坚持常务会议议题合法性审查和会前学法制度化、规范化；建立政府法律顾问联合聘用机制，完善府院联席会议机制，推动政府工作在法治轨道上高效运行。大力弘扬“六力六为、实干争先”工作作风，建立县政府领导批示交办事项“152”督办机制，政府系统抓落实、强执行能力全面提升。压紧压实全面从严治党主体责任，坚决压缩一般性支出，“三公”经费支出下降5%。

一年来，我们大力支持国防和军队现代化建设，扎实推进双拥共建。积极支持工青妇、科协、工商联等群团组织履行职能、发挥作用，信访、民宗、审计、统计、粮食、供销、气象、老干部、反走私、外事侨台、人防海防、史志档案、东西部协作等工作得到进一步加强，关心下一代、扶残助残、红十字、慈善、老龄等事业保持健康发展。

这些成绩的取得来之不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是县委准确把握高质量发展要求，带领全县上下攻坚克难、实干争先的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向大家表示衷心的感谢！

前进道路上，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，重大产业项目落地不多，市场主体数量少、结构不优，科技创新能力不强，支撑经济长远发展的基础不够牢固；安全生产基础特别是本质安全能力仍然薄弱；教育、医疗、养老、文化等基本公共服务还有不少短板；动员、引导广大群众参与海岛共富的载体还不够丰富；一些政府工作人员法治思维和攻坚能力还需强化提升。我们将直面这些困难和挑战，采取有力措施认真加以解决。

二、2023年主要工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是走海岛县高质量发展共同富裕特色之路的关键之年，干好2023年工作意义重大。

根据县委十四届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，围绕走海岛县高质量发展共同富裕特色之路主题主线，聚焦打造“美丽嵊泗美好嵊泗”现代化海岛县目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定实施“生态立县、以港兴县、以旅活县、以渔稳县”总战略，坚持向海图强、依海富民、深耕海洋，坚持真抓实干、马上就办，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，确保经济运行在合理区间，确保社会大局稳定，全力推动海岛共富特色之路取得突破性进展和标志性成果。

综合考虑各方面因素，建议主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，实现一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右。

重点抓好七方面工作：

（一）聚焦提质增效，在加快产业发展上实现更大作为。

着力打造产业平台。进一步深化小洋山区域合作开发，加快推进小洋山北侧综合服务功能区、薄刀咀区块产业布局和项目招引，推动裕程国际物流园区海关监管模式创新。编制实施嵊泗国际旅游岛战略性总体规划，全面启动以花鸟岛为核心的国家级旅游度假区创建，创成省级旅游度假区并列入国家级推荐名单。实施渔港经济区建设，开展国家级沿海渔港经济区申报工作，加快环中心渔港陆域配套设施建设，完成物流仓储产业园项目，启动南港区水产品交易市场建设。打造嵊山国际海钓基地，加快推进海钓码头、海钓展示厅等基础设施建设，突破船型审批政策限制，推进海钓场海域“三权分置”，确保9月底前海钓船投入运行。

持续提升产业质效。迭代建立“六大”产业链链长制，统筹做好铸链、补链、延链、强链文章，全力构建现代化产业体系。建成投产马迹山港2000万吨混矿项目，力促贸易业务落地。积极主动参与舟山北部海事服务基地建设，招引落地海事服务企业8家以上。深化主题岛屿建设，重点推进花鸟爱情艺术岛打造。推进“海上游”交旅融合省级试点改革，实施基湖沙滩、南长涂沙滩两个省级运动休闲旅游示范基地改造提升。加快构建“民宿+”产业链，推动民宿扩中提低，实现全县主题民宿及以上占比40%以上。培育旅游旺季消费新场景，打造夜景夜游产品及慢生活街区。积极开发海岛露营、户外运动等淡季旅游产品，推动旅游业态更加丰富多元。深入实施海上“千万工程”，持续攻坚帆张网渔船减船转产。推进贻贝标准化养殖，开展贻贝全程机械化试点。全面提升休闲渔业水平，新建综合性休闲渔业平台1座。大力实施农业“双强”行动，建成投产泗礁岛生态农业产业园项目，探索发展海岛特色精致农业，宜农则农、宜林则林，打造“一村一品”“一村一业”。推进工业、建筑业高质量发展，新增规上工业企业2家，培育建筑业产值4亿以上企业1家。大力发展数字经济，不断推进产业数字化进程。大力发展现代服务业，推动消费扩容提质，力促住宿、餐饮、零售等生活性服务业回暖复苏，实现服务业增加值增长7%以上。加快发展电商新业态，完善县域电商公共平台。协调推进7号海上风电、薄刀咀光伏电站项目建设。研究谋划LNG冷能利用项目，布局LNG下游产业链。按照“可再生能源+储能+联合制氢+蓝碳”技术路线，推动清洁能源绿色转换。

培育壮大市场主体。全面承接国家惠企政策和省级“8+4”经济政策体系，加大政策宣贯力度，优化政策兑现流程，确保政策应兑尽兑、直达快享。实施市场主体培育“两年双倍增”行动，用好用活产业资金，出台更加精准的县级配套支持政策，加强和改善金融服务，促进企业综合融资成本稳中有降，推动市场主体保存量、扩增量、提质量。持续优化提升营商环境，大力推行“互联网+政务服务”，打造“办事不出岛2.0版”。全面开展第五次全国经济普查，摸清经济家底，为精准服务企业提供可靠依据。

（二）聚焦项目攻坚，在增强发展后劲上谋求更大突破。

深入推进招商引资。加强项目谋划，谋深谋实一批国家战略关联项目、重大产业项目、重大基础设施项目和民生实事项目。坚持落地导向，全年招引落地重点产业项目10个以上、其中亿元以上项目6个，实际利用外资3500万美元，实际到位市外资金不少于30亿元。

狠抓重大项目建设。坚持项目为王，千方百计扩大有效投资。完成嵊泗旅游交通集散中心、大洋山海工基地、西城区石子岙安置房新建工程、菜园海水淡化厂等一批在建项目。完成大陆（小洋山）引水工程主体施工，确保2024年春节前让海岛群众喝上大陆水。全力推进上海LNG站线扩建项目、小洋山北作业区集装箱码头及配套工程、大宗商品储运基地等三大百亿工程，形成更多实物投资量。开工建设西城区幼儿园、县体育馆（全民健身中心）、沈家湾综合客运枢纽等一批重大项目。加快推进双龙大桥前期工作，力促2024年开工建设。加快谋划县人民医院新建工程、城区24班规模小学等一批重点民生工程。

持续强化要素保障。开工建设泗礁岛陆上客运中心、花鸟北岙客运中心，实施沈家湾接线公路改建工程。开通东部岛群水上客运快速航线，强化花鸟与嵊山、枸杞协同互通。调整优化泗礁至舟山（岱山）水上客运航线。加快发展通用航空，开通花鸟往返上海金山水上飞机短途运输航线。健全电力保供机制，高效运作电力负荷管理中心，投运大衢—嵊泗110千伏线路工程，积极探索海岛电网抗风防腐技术，加快推进防台抗灾型电网建设。创建全国自然资源（海洋）节约集约示范县。落实更加积极的人口政策和人才新政，实施产业人才集聚计划，深化“家燕回巢”行动，新引育“高精尖”人才5人以上，新引进高校毕业生600人以上，不拘一格用好用活各类乡土人才。

（三）聚焦改革创新，在激活内生动力上释放更大潜能。

大力推进数字化改革。坚持实战实效导向，全面贯通落地省级重大应用。加快建设数字海岛，建立多跨协同机制，聚焦共同富裕海岛养老、医疗、教育、交通、旅游等重点领域，围绕小切口、大场景，打造一批管用实用好用的特色应用。

加快重点领域改革突破。加快海上“大综合一体化”行政执法改革，强化涉海部门高效协同，实现“一支队伍管海洋执法”。全面推进“降水损、降水价、提水质、提效益”为主要内容的水务改革，提升海岛水资源优化配置和集约节约利用水平。深化国有企业、国有资金、国有房产改革，提高财政拨款单位财政资金使用绩效。持续深化“放管服”、招投标等领域改革。

深入推进开放创新。坚持“融入长三角、接轨大上海”战略不动摇，健全完善高质量接轨大上海工作机制，聚焦交通、产业、公共服务等重点领域，全县域、全方位接轨大上海，做深做实长三角一体化海上合作示范区。加快打造对外开放展示窗口和推介平台，加强与上海、江苏、安徽等省份旅游合作，拓展客源市场，持续擦亮嵊泗海鲜“百年渔场”品牌，不断提升嵊泗影响力和美誉度。进一步深化政务服务领域协同合作，推进“跨省通办”新机制。深入推进海洋科技创新，多批次实施县级“揭榜挂帅”科技攻关项目，依托中央引导地方科技发展资金，开展嵊泗贻贝特色农业区域创新体系建设，谋划布局海洋综合试验场。

（四）聚焦城乡融合，在改善人居环境上迈出更大步伐。

优化县域空间格局。编制完成县域和嵊山枸杞、大小洋山等重点区域国土空间总体规划，落实“三区三线”划定成果。编制完成马关城市副中心等重点区域控制性详细规划。启动实施县城承载能力提升工程，编制报批马关中心区域成片开发方案。完善“一岛一功能”布局体系，开展“小岛你好”示范岛村庄规划修编，科学有序推进大小洋山综合型临港产业岛、泗礁微城旅居岛、嵊山渔旅休闲岛、枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛，谋划建设小黄龙、滩浒、绿华等产业岛。推进“小岛迁、大岛建”工程，完成东绿华、东库第一批居民搬迁。

提升县城能级品位。全力打好文明城市创建荣誉战，高分创成第七届全国文明城市。扎实推进县城有机更新，实施菜园镇城市道路品质提升二期工程，新建口袋公园2个。实施菜园三小运动场及地下停车场新建工程。完成嵊泗蓝色海湾城市风貌样板区、海滨未来社区创建，启动全域未来社区创建。开工建设嵊泗管道燃气工程，加快推进县再生资源（大件垃圾及固危废）分拣中心建设。加强小区物业管理，提升物业服务质量。

打造宜居宜业和美乡村。全面落实粮食安全责任制，做实“田长制”，推动全域土地综合整治，完成“非粮化”“非农化”整治任务。深化新时代美丽乡村建设，高质量创成全省新时代美丽乡村示范县，创成2个美丽小岛、2个省级未来乡村。常态化推进农村生活污水治理与标准化运维，启动2个农村生活污水处理设施项目，确保农村生活污水治理行政村覆盖率达100%。实施新一轮渔农村风貌改造提升行动，启动“东尽山海、牧心蓝湾”新时代美丽乡村共富示范带建设。全面深化以集体经济为核心的“强村富民”乡村集成改革，积极推行“联村公司”“强村带弱村”发展模式，确保65%以上行政村年经营性收入达到50万元。

（五）聚焦生态保护，在推动绿色发展上塑造更大优势。

有序推进节能降碳。全力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，确保进入省级候选库。全力创建省级低碳试点县，建设枸杞碳汇渔业示范区，持续推进低（零）碳乡镇（社区）建设。加快生态产业发展，深化生态产品价值实现机制。大力推广绿色建筑，鼓励引导企业开展节能减碳技术改造。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推广绿色出行。

巩固提升环境质量。加大环保执法检查力度，深入打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，确保地表水优良水质断面比例达到100%，空气质量优良天数比率高于97.5%。推进“无废海岛”创建，创成省级“无废城市”。强化近岸海域污染防治，完善落实“海上环卫”机制，加快推进“一湾一策”美丽海湾建设和保护。深化落实“林长制”，持续推进森林抚育、绿化造林，新增国土绿化造林680亩，实施森林质量精准提升工程2500亩。

加强生态修复保护。全面实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。高质量完成海洋生态保护修复项目验收，加快推进省级蓝色海湾项目建设。通过山水林田湖草沙保护修复试点建设终期效果评估。加强废弃矿山生态修复治理。开展养殖海域整治确权，全面推行生态养殖模式。打好长江十年禁渔持久战。实施东库黄礁国家级海洋牧场示范区人工鱼礁建设，放流海蜇、大黄鱼、曼氏无针乌贼等物种6亿单位以上。

（六）聚焦优质共享，在增进民生福祉上取得更大成效。

加强就业和社会保障。着力构建“海岛共富奋斗共同体”，建立健全共创共建共享的良性机制。持续推进“扩中提低”，推动中等收入群体稳定增收，加强困难群体就业帮扶，加大公益性岗位开发力度，满足剩余劳动力、低收入群体就地就业需求，建立健全村级集体经济发展利益联结机制，千方百计增加群众收入，推动更多低收入群众进入中等收入群体行列。推进社会保险精准扩面，实现困难群体应保尽保。压实“菜篮子”“鱼篮子”负责制，确保菜价物价稳定。

提升教育发展品质。落实《浙江省教育厅关于帮扶嵊泗县教育高质量发展的若干意见》，推动实现跨区域优质教共体帮扶全覆盖。持续推进“县中崛起”行动，加强学优生培养，办好嵊泗中学“学军班”，攻坚普通高中教学质量，把牢基础教育质量出口关。完成嵊泗中学学生公寓改造工程。实施中高职一体化办学，提升职业教育供给能力。创建国家义务教育优质均衡发展县。狠抓教师队伍建设，实施名师名校长培养计划。

提高医疗卫生服务能级。深化医疗卫生“山海”提升工程，加强消化内科、老年医学科建设，补齐急诊科、重症医学科等专科能力短板，完成县人民医院血透室建设，推进中医药特色“百科帮扶”项目落地，全面提升县级医院综合能力。建成院前急救指挥中心，完善海岛院前急救体系。打造巡回医疗“健康智慧方舟”。建成投用五龙乡平战结合卫生院、花鸟乡医养结合卫生院。

强化“一老一小”关爱服务。构建方便可及、城乡均衡、优质共享的海岛养老服务体系，推动养老服务兜底性、普惠性、多样性协调发展，实施“善居工程”，推进智慧养老，新增失能失智与认知障碍照护专区床位60张。新建“幸福食堂”2家，完成“幸福驿家”1个，新增持证养老护理员30名以上。深化海岛养老服务区域协作，组建“银龄互助”志愿助老团队7支以上，完善常态化探访关爱制度，加强老年人精神慰藉。积极构建育儿友好型社会，推进婴幼儿家庭养育驿站建设，优化公共场所母婴设施配置，多渠道降低生育养育成本。开展儿童友好城市建设，实施青年发展规划，推动青年发展型县域建设。

推进新时代文化建设。深化“海上良渚”“嵊泗渔歌”“浙东沿海灯塔”等文化标识培育，打响海洋文化节庆品牌。推动省级优秀演艺资源定期上岛演出，满足群众更高层次精神需求。加强文物保护利用，完成黄家台遗址公园建设。高质量承办浙江省第四届海洋运动会，精心举办国际海钓大赛等重大体育赛事，擦亮长三角运动休闲旅游金名片。

（七）聚焦安全安定，在夯实稳定基石上扛起更大责任。

有序优化调整疫情政策措施。围绕“保健康、防重症”总目标，全面落实新冠感染“乙类乙管”总体方案。加强医疗物资储备供应，加快提升医疗综合救治能力，提高疫苗接种率和科普实效性，更加有针对性地开展爱国卫生运动，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

标本兼治抓实安全生产。持续深化“除险保安”，强化涉海涉渔、消防、道路运输、城市运行等9大重点领域安全监管，全面开展“亮剑2023”涉海涉渔专项整治行动。加大安全生产行政执法力度，强化第三方技术服务支撑，提高政府、企业安全生产管理水平。深化基层应急管理体系和能力建设，推进自然灾害科学防治。建立健全应急救援专业协调机制，重点推进电力、通信抢险等专业应急队伍建设。

夯实基础抓细社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层矛盾纠纷多元调处机制，力促县域社会治理现代化走在全市前列，全力冲刺二星平安金鼎。深入开展涉稳风险隐患大排查大整治行动，坚决打赢平安护航杭州亚运会等硬仗。深化“一码治嵊”“智治海安”等重大应用实战效能，全力“降警情、控发案”。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等群众反映强烈的违法犯罪。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。优化退役军人服务保障，开展新一轮省级双拥模范县创建工作。

各位代表！县政府高度重视民生实事项目，按照民生实事“群众提、大家定、政府办、公众评”的理念，经过公开征集、专题调研和反复征求意见，提出了六方面15项候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，用心用情用力办好每件民生实事，努力让政府做的事成为百姓满意的事。

三、坚持不懈加强政府自身建设

建设创新、法治、实干、服务型政府，是本届政府的庄严承诺。新的一年，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以加强党的政治建设统领政府自身建设，始终坚持“三个务必”，保持“四个政府”建设的标准不降、力度不减，不断提升人民群众满意度。

（一）全面推进创新政府建设。

牢固树立“整体政府”理念，综合运用创新制胜、改革破题、开放赋能等方法推动政府治理全方位、系统性、重塑性变革，让政府运转更高效、反应更灵敏、行动更迅速。更加注重生成性学习、保持创造性张力，深入调查研究，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提升干部解决积累性问题和推进开创性工作“两种能力”。

（二）纵深推进法治政府建设。

忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。深化行政执法评议机制，扩大评议对象和评议范围，提升全县行政执法单位整体执法水平。坚持和完善府院联动机制，全链条预防化解行政争议。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受各方监督，广泛听取社会各界人士意见建议，让政府决策更接地气、更有底气，让权力运行更阳光更透明。

（三）奋力推进实干政府建设。

牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，坚持工作项目化、清单化、闭环化管理，完善政府领导批示交办事项“152”机制，以“事不过夜”“马上就办”的实干作风抓好落实。用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，营造争第一、抢第一的浓厚氛围，让政府工作争先进位、出彩出新。

（四）扎实推进服务政府建设。

创立“民声话共富”机制，推动“大走访大调研大服务大解题”活动走深走实。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神。牢固树立政府过紧日子的思想，日常公用支出压减5%，一般性项目支出压减10%，原则上各单位财政供养人员只减不增，办公用房非必要不新建、不装修，把有限财力更多用在发展产业、帮扶企业、改善民生、保障重大项目建设上。

各位代表！走在新的赶考路上，我们深感重任在肩、时不我待，唯有奋勇拼搏，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，真抓实干、马上就办，全面推进海岛县高质量发展共同富裕特色之路实现新突破，奋力谱写“两美嵊泗”现代化海岛县新篇章！

嵊政办发〔2023〕7号.pdf