关于整体改造步行街的议案

嵊泗县城区面积较小，沙河路作为城区的主要干道之一，几十年来一直是城区经济生活发展的重要区域，也是城区人流最旺的道路。据了解，大约从2002年开始，沙河路进行了整体的改造，如今二十多年过去了，所谓的步行街出现了不少问题，已经完全不能符合当年城市环境和交通的需要。

一、存在问题

（一）路面长期受到车辆碾压，打滑事件时常发生。由于道路当初设计作为步行街使用，出于美观等原因考虑使用了大理石和青石板，然而这种材质经过长年累月地磨损后，表面变得光滑，一遇到下雨天，无论是开电动车的车主还是走路的行人，时常滑倒，甚至骨折入院事情也经常发生。

（二）路面时常损坏，几乎每天维修，影响道路交通。据了解，目前道路在累计7-8个点位时会保养七天，几乎每个月都需要大修，同时对于零星点位还要进行每个月维修，大概三次，每次五天。步行街几乎处于每天都要维修的情况，既影响了市民的交通出行，同时也在群众中带来了不好的影响。

（三）道路的美观已经不符合整个城市的定位。步行街修造时间已经是20多年前了，从目前的城市建设和美化来看，无论是步行街的颜色还是材质已经完成不符合当下的城市建设需要，跟周围新改造的房屋显得格格不入。

（四）周边店铺店门方向不统一，占道现象严重。因为周围店铺多数都建造于几十年前，当初对店铺门的方向并没有统一规定，很多店铺的门朝外开，导致了原本就不大的道路被占道，影响了行人的通行，甚至不小心容易出现碰撞事件。

二、几点建议

步行街作为城区最热闹的道路，可以说已经是一个嵊泗的地标，尽管这几年对于步行街道路的维修并没有停止，但是维修只是治标不治本的方法，只有从整体对步行街进行改造才能减少维修成本和频次及安全事故的发生，从而既提升城市品质也让更多群众能够放心出门。

（一）对步行街定位进行统一规划。确定步行街用途是做为步行使用还是普通道路使用，然后对道路使用区域和用途进行统一规划，充分考虑周围群众及市民们的需求以及城市定位，让布局更加合理，用途更加明确。

（二）对步行街道路面进行整体改造。将原本的青石板和大理石材质进行统一替换，替换成柏油路或者水泥路等防滑的材质，解决居民安心出行问题。

（三）对道路边的店铺进行统一管理。对店铺门的方向进行统一管理，让整体环境看上去更加统一和谐，同时也让道路变得更加宽阔。

嵊泗县住房和城乡建设局关于县十八届人大二次会议第63号议案意见的答复

郑媛等代表：

你们提出的《关于整体改造步行街的议案》已收悉。根据办理工作责任分解要求，明确我局办理此议案。经与协办单位县综合行政执法局对接，现将答复如下:

针对议案中提出的建议一：对步行街定位进行统一规划。

由于老城区路网结构历史成因，沙河路的功能定位一直难以确定，加之当前城区机动车保有量逐年增加，为满足周边群众及商业店铺的需求，同时也考虑到县人民医院120急救车辆、主城区消防救援及其他公共交通的畅通运行，目前的沙河路步行街道路使用性能的现状只能定性为普通道路。日后关于沙河路商业街的统一规划设计将结合旧城改造方案进行通盘考虑。

针对议案中提出的建议二：对步行街道路面进行整体改造。

经与县城管部门、县城投公司对接了解，近三年内，暂无沙河路的改造建设计划。分析原因主要是：沙河路今后改造的道路性质定位还不能明确，主要是结合我县城市有机更新及旧城改造的方案来统一实施，盲目的建设改造容易导致城市整体的格局偏离。待我县城市有机更新及旧城改造方案成熟后，会统一逐步推进沙河路的建设，同时结合周边环境及配套设施需求，对沙河路沿街风貌做好整体规划提升。

对路面上存在的零星破损问题，县城管部门会继续加强日常巡查，每年安排好市政设施维修专项经费，发现问题及时整改，有安全隐患的破损路面进行整合维修。

针对议案中提出的建议三：对道路边的店铺进行统一管理。

沿街商铺“店门外开”占用本就不宽敞的人行道空间，不仅存在安全隐患，而且影响街道整体美观。针对沙河路这个现象，县综合执法局组织执法巡查人员对存在经常“店门外开”的现象进行了现场排查，但根据相关法律法规规定，只能针对占道、跨门经营、作业等违法行为进行行政处罚，对于店门外开占道行为没有明确的执法依据。只能通过对店主劝导，倡导文明经商，不占道、跨门经营。

在后期店铺整改装修时，主管部门将会提前进行指导，为经营者提供清晰指引，杜绝新增店门外开的现象，不断优化公共环境和公共秩序，营造安全出行环境，创建整洁有序、文明有度的城市环境。

感谢你们对我局工作的关心和支持！

嵊泗县住房和城乡建设局

2023年6月1日

（联系人：赵涛，联系电话：***5324）