近年来，我县充分发挥海岛优势，用好海洋资源“要素变量”，做强“渔旅港”产业，适时发展高端休闲渔船，逐步建立起一批休闲渔业基地，开发休闲旅游项目，有助于安置部分渔民转产转业劳力。促进渔业增效和渔民增收，是坚定不移走好海岛县高质量发展共同富裕特色之路，聚焦聚力“两美嵊泗”、奋力推进“两个先行”，全力以赴迈好新的“赶考路”的重要载体。

但休闲渔业作为一种新兴产业，近年来受疫情冲击，经济下行压力加大，其探索发展空间更为狭窄，在发展过程中面临着不少亟待解决的问题：

一是休闲渔船作业方式单一。基本以渔家乐捕捞为主，游客参与感、体验感差，同质化竞争现象依然存在；二是资金短缺，休闲渔船打造负债压力大。一些渔民负债经营，希望通过休闲渔业改善现状，在收益不佳的情况下，转型升级所带来的负债压力就更为突出；三是海洋文化元素渗透不足。我县海、岛、港、渔文化丰富，有“渔歌”、“渔民画”、“渔文化节”等特色海洋元素，但实际反映到休闲渔船上并没有很好的与之相结合，本土渔船特色不够鲜明；四是政策调整。我县目前正在全力推进帆张网渔船减船转产工作，涉及全县249艘帆张网渔船，虽然按照渔民自愿的原则，不可能所有的帆张网渔船都会减船转产，但由于此次减船转产的力度较大，我县“渔家乐”船只吨位小，难以改造成适应其他作业方式的船型。因此，为鼓励支持高端休闲渔船发展，贯彻落实省委、省政府《支持嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路实施方案》，高质量发展建设美丽嵊泗美好嵊泗，为全面建设社会主义现代化海岛县，特提出以下建议：

一是支持渔家乐配套设施升级改造。做好老旧码头改扩建，引进海上陆上休闲平台，改善经营场所周边环境，树立高端品牌意识，积极探索综合性休闲渔业发展模式，如海上研学、休闲观光、餐饮加工等为一体的综合性闭环管理，打造休闲渔业综合体。

二是加大高端休闲渔船打造补助政策。对于符合要求的渔民给予一定的资金补助或以项目保障的方式向上争取专项资金缓解渔民负债支出压力，也可以通过相关政策解读、引导帮助渔民纾困解难。

三是探索海洋文化元素与高端休闲渔船相融合模式。鼓励民间乡贤、渔业协会，大学生创新创业等参与到休闲渔船的兴办中来，组织开展渔村、养殖区、岛礁等各类海洋文体比赛活动，大力宣传和发展特色渔文化项目。实施休闲渔业精品工程，真正让渔旅“活起来”。

四是制定切实可行发展规划。实施休闲渔船规范化、标准化建设，探索适合嵊泗海域的休闲渔船船型。在稳步推进帆张网渔船减船转产工作同时，兼顾休闲渔船发展方向，妥善安置渔民转产转业。

嵊泗县海洋与渔业局关于县十八届人大二次会议第27号议案答复的函

王永平代表：

您提出的《关于鼓励支持高端休闲渔船发展的议案》已收悉，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、推进综合性休闲渔业平台建设。嵊泗县深化走海岛县高质量发展共同富裕特色之路2023年行动方案明确要求建设综合性休闲渔业平台。目前集养殖、休闲、观光等功能于一体的休闲渔业平台主体正在建造之中，预计在年内投入使用。

二、2019-2021年间我局出台了新型材质休闲渔船的补助政策。但受疫情影响，旅游市场低迷，休闲渔业活动不活跃，因此新型材质休闲渔船的补助政策未能延续。今后我局将根据今年休闲渔业市场实际需求再做出相应的决定；同时根据《嵊泗县风景旅游发展专项资金使用管理暂行办法的通知》（嵊政办法〔2007〕50 号）的文件精神，县文旅局与县财政局每年为休闲渔业的提质升级安排专项资金，2020年至2022年共计奖补休闲渔业企业111万。

三、县文旅局鼓励建设具有海洋文化特色的游客休息区，在休息区设置嵊泗捕捞方式的发展历程和渔业资源等内容介绍，通过渔俗文化的展示，让游客了解渔民的作业方式。在休息区也考虑增加具有渔家乐特色的文创产品的销售，增加鱼拓制作项目延长渔家乐体验时间。同时考虑布置一些和休闲渔业相关的打卡点，供游客合影留念。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县海洋与渔业局

2023年6月6日

（联系人：方远浩 ，  联系电话：152****9413）