近年来，嵊泗县紧抓全国文明城市创建工作契机，以构建两美嵊泗、打造美丽渔村为抓手，全面实施乡村振兴战略，努力实现产业振兴、文化振兴，促进乡风文明，向着走高质量发展共同富裕示范区海岛样板县的目标奋进。通过不断加大对边缘小岛的投入、扶持力度，小岛面貌焕然一新，城乡差距进一步缩小，群众吃得饱、住得好，对精神文化生活的需求就越来越高，长此以往，群众整体素质两极分化严重，“高低差”问题也日益凸显，渔农村群众的整体素质提升刻不容缓。主要表现在三方面：封建迷信落后思想相对严重、渔村群众整体综合素质偏低、海岛“空心化”导致家庭教育缺位。

乡村振兴不仅需要“强体”更要“铸魂”，而乡风文明是乡村良好社会风气、生活习俗、思维观念和行为方式等的总和。为全面提升群众素质，建议从以下几个方面“精准发力”，彻底解决制约渔农村经济发展的思想根源性问题。

一是筑牢理想信念基石。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进渔村、入渔家，引导广大农民群众听党话跟党走，信赖核心、拥戴核心。大力培育和弘扬法治精神，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》的宣传教育，使法治精神深入人心，同时大力普及乡村经济活动和社会生活中的常用法律法规，引导农民自觉尊法学法守法用法，杜绝“不知者无罪”的陈旧思想，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。

二是坚持软硬两手发力。实施乡村振兴战略，组织群众喜闻乐见的群文活动，创作更多寓教于乐的群文作品，将“硬道理”转化为“耳边风”，通过常吹风、吹长风，让文明之风浸润群众心田。通过深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，才会焕发乡村文明新气象。伟大事业，人才是第一资源。乡村要振兴，乡风要文明，“人”是核心，乡村无人谈不上建设，这就需要改变现实中人才由乡村向城市单向流动的局面，让更多“大雁归巢”回到家乡，特别是外岛乡镇兴业，使资源均等化发展，带动乡村产业、人气旺盛，提升乡村精气神。要加大对《舟山市文明行为促进条例》的贯彻执行力度，不让条例成为“摆设”，要通过长效可行的联动监督和掷地有声的处罚举措，将《条例》对文明行为的促进作用落到实处。

三是倡导基层社会自治。利用好网格化服务平台，继续推进三事分流工作机制，发挥好邻里先锋在邻里单元内矛盾调解、纠纷化解的“初筛”作用，让邻里矛盾纠纷首先在网格内流转，网格内解决不了的问题再流转到乡、村层面。完善村民道德评议会制度，不拘泥于场地、形式，通过群众容易接受的道地会、围炉夜话等形式，定期开展专题评议，本着不激化矛盾的原则，将影响邻里和睦的“个性化”“小问题”摆到台面上来。发挥“五老”人员的社会风尚引领作用，发动有威望、有经验的老党员、老干部积极参与村级事务商讨，让其在乡、村级工作前期政策处理、情况摸排中发挥“引路人”作用，节省“走弯路”的时间，让乡、村两级将更多的时间和精力投入到村级建设的谋划和落地中。

嵊泗县精神文明建设指导中心关于县第十八届人民代表大会第二次会议第44号议案的答复

丁雅君等10名代表：

你们提出的《关于强化党建引领  让旧思想“换”新风尚的议案》已收悉，感谢你们对我县精神文明建设工作的关心和支持。该议案由县精神文明建设指导中心主办、县司法局协办。议案中所涉及的问题和建议非常中肯，对我中心推进渔农村乡风文明建设工作具有良好的启迪和积极的指导意义。在办理过程中，我中心认真落实议案中的各项建议，加强与协办单位的沟通探讨，研究解决问题的办法，认真办理落实，现将议案中涉及的相关建议答复如下：

近几年我县紧紧抓住全国文明城市创建的契机，全面实施乡村振兴战略。围绕乡风文明三年行动计划，文明村镇、清廉村居、文明家庭等特色创建，美丽庭院、绿色环保行动、志愿服务行动等载体打造，渔农村乡风文明建设取得新突破，实现了从“一处美一时美”到“一片美持久美”，从“环境美硬件美”到“内涵美里子美”的转变。全县目前共有全国文明乡镇1个，全国文明村2个。但我们也明显地感受到，按照走高质量发展共同富裕示范区海岛样板县的目标，渔农村的乡风文明建设仍有很多文章要做，今年重点抓好以下工作：

一、强化党建引领 弘扬法治精神

（一）开展理论学习宣讲，筑牢思想政治基础。利用嵊泗县新时代文明实践志愿服务总队理论宣讲志愿服务队、各乡镇新时代理论宣讲团、透骨新鲜理论宣讲团等力量，依托新时代文明实践中心（所、站）等阵地，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展党的二十大精神、开学第一讲、微型党课大赛、“六学六进六争先”学习实践活动、习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”、“八八战略”在身边系列活动、四史宣传教育等主题宣讲活动2000余场次，不断巩固广大群众思想政治基础，把党的思想理论带到渔农村，让党的理论“飞入寻常百姓家”。

（二）深化法治宣传教育，培养群众法治思维。由普法讲师团、普法志愿者、法律顾问等法治力量采用进村入户、线上线下相结合的方式，举办法治讲座、法律咨询、亲子法治体验等活动，全方位普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》等各类法律知识，提升广大群众法治意识和法治观念。今年将开展30余场法治宣传活动下乡进村。

（三）加强法治人才建设，助力基层社会治理。深化实施乡村“法律明白人”培育工程，选优配强“法律明白人”队伍，通过专题培训、法治宣传等形式，推进“法律明白人”工作进一步规范提升，深化基层法治实践。2022年，综合运用直播授课、庭审观摩、视频学习等培训教育方式对125名乡村“法律明白人”进行专题培训和上岗考试，实现全县村“法律明白人”素质和技能双提升。今年将利用民法典宣传月活动，组织20余名“法律明白人”庭审旁听民事案件，不断提升乡村“法律明白人”的法治素养和运用法治理念参与实践的能力。

二、培育文明乡风  实现乡村振兴

（一）选树先进典型，促进人才回流。深化“德润嵊泗·时代新人”品牌建设，通过挖掘培育“好人”、“道德模范”、“好媳妇”、“最美司机”等一系列先进典型，继续组织开展群众喜闻乐见的群文活动，切实提高乡村社会文明程度。去年以来已评选产生首届“好媳妇”18名，“最美司机”20名，入选“浙江好人”3名，9月份将评选产生第九届嵊泗县道德模范，并择优向上推荐一批先进典型，扩大省市级先进典型入选比例。健全完善从发现、培育、选树到表彰、宣传、褒奖全链条的工作机制，完善先进典型礼遇，执行好道德模范走访慰问、生活补助、医疗、体检等政策，利用先进典型专业所长和资源吸附作用促进优秀人才回乡，从而带动乡村产业发展，实现乡村振兴。

（二）文艺活动下乡，丰富精神内涵。以“民星动舞台”“文艺星火赋美”为切入点，优化演艺布局，推动文化艺术根植各个海岛。根据群众文化需求，依托县内文化场馆设施及业余文艺团队，2022年开展送戏下乡70场次，送书下乡10025册次，送电影下乡383场次，举办讲座展览85场次，2023年继续开展电影、图书、文艺下乡活动；以“嵊泗艺术时光”为主题，开展不同形式的文化文艺活动，截至目前已开展“文艺星火赋美”文艺演出约71场次。同时我们还加大对各乡镇“一乡一品”特色节庆文化品牌活动的指导、扶持力度，凸显“一乡一品”的重点文化元素，打造东海五渔节、黄龙开捕节、花鸟灯塔艺术节等特色文旅融合节庆。深化“嵊泗渔歌”“海上良渚”“浙东沿海灯塔”等文化标识建设，通过精品创作、场景赋能、保护传承、品牌传播等系列行动，打响文化标识知名度，推进文化基因转化利用。

（三）加大执行力度，发挥《条例》作用。将《舟山市文明行为促进条例》的学习、宣传作为首要任务，通过政府网站、微信公众号、电子屏等平台进行广泛宣传，加强对于该《条例》的宣传和解读力度。编印《条例》白皮书，结合“全民清洁日”、网格入户走访等契机进行入户宣传分发。在广泛宣传的基础上，全力开展不文明交通、乱扔烟蒂、不文明养犬、随地吐痰、垃圾不分类、乱堆物、乱晒乱挂、飞线充电、占道经营、乱涂乱贴等“十大不文明行为”专项治理，联合县综合行政执法局等相关部门对群众反映强烈的违反《条例》的行为进行集中整治、依法处罚，以法律法规的震慑力遏制不文明行为的发生，提升群众文明素养和城市文明程度，实现“城市面貌大蝶变、市民素养大提升、基层治理大创新”的成效。

三、夯实基层自治  厚植文明风尚

（一）完善矛盾化解网络，推动多元调解赋能培优。在实现县、乡镇、村（社区）三级调解组织全覆盖的基础上，推进矛盾纠纷多元调解体系制度规范和调解人才培育双向精准发力，着重打造具有海岛特色的调解工作品牌。创新载体和方式，分层分类开展调解员法律知识和技能培训，完善专职人民调解员绩效考核办法，推进人民调解队伍专业化规范化建设，提高调解队伍的整体业务水平和纠纷化解能力。

（二）强化海陆联动合作，促进纠纷化解提质扩面。依托各乡镇社会治理中心建设，进一步统筹驻村民警、东海渔嫂、红帆船老大、人大代表和法律明白人等人员力量充实到基层调解组织，优化调解队伍，促进矛盾纠纷源头化解。组建矛盾纠纷多元调解专家库，为重大、疑难、复杂矛盾纠纷调解提供支持。

（三）抓好基层社会治理，深化群众精神文明创建。以创建全国文明城市为契机，加强对乡风文明建设工作的统一领导，构建县、乡（镇）、村三级的工作网络，统一有效指导乡风文明工作开展。强化各级文明村镇的动态管理、日常检查、督导和考核评估，积极向省市推荐一批申报文明村镇的名单，确保县级以上文明村镇占比达86%以上。积极倡导以“培育好家风、传承好家训、涵养好家庭”为主要内容的传统家庭美德建设，以良好家风支撑起好的社会风气。出台《嵊泗县乡风文明建设家庭积分制实施方案》，在全县所有行政村全面推行“文明积分制”，推动移风易俗进村入户、深入人心。

再次感谢你们对我县精神文明建设工作的关心和支持！

嵊泗县精神文明建设指导中心

2023年5月30日

（联系人：庄珊珊，联系电话：**0365）