关于坚持问题导向，扎实推进“无废城市”创建的议案

2022年，浙江省、舟山市先后印发了《“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》，《方案》对未来三年省域内、市域内“无废城市”建设提出了目标和要求。“无废城市”建设不仅仅是生态文明建设的重大举措，也是推动实现我县绿色低碳高质量发展的有力抓手，是实现美丽嵊泗美好嵊泗目标的基础。目前我县固体废物源头减量和资源化利用离《方案》确定的目标要求有较大差距，主要表现在：生活垃圾分类投放已推行10余年（含试点），但效果与投资不成比例；海漂垃圾综合治理机制及手段缺乏，沿海滩涂垃圾堆积时有发生；固废的资源化利用不充分、经济效益待提升，比如建筑垃圾、贻贝壳的循环利用问题等。

为此建议：

一、聚焦权责重构，强化统筹领导，构建跨部门甚至跨区域协同增效的“无废城市”综合治理体系。

作为一项系统工程，固体废物减量化、资源化再利用涵盖多个领域，涉及众多部门。应由县政府统筹领导“无废城市”建设工作，统筹固废管理、循环经济建设、空间布局规划等；坚持清单化管理和分类赋权赋能，推动相关事项集中优化，同时增强生态环境、发改、住建、城管等各相关部门的协作联动，进一步理顺、衔接好各分管部门的职责和工作。对于有的固废如建筑垃圾由于技术瓶颈及规模问题，可采用跨区域协同利用，通过共享消纳、集成控制、转化利用的生态链技术发展模式，提高循环利用率。

二、深入宣传并贯彻“无废”理念，动员公众参与，形成全社会共建共治共享的“无废城市”创建格局。

1、动员全民参与，推进固废源头减量。从源头对废物进行减量和严格分类，并将产生的废物，通过分类资源化实现充分甚至全部再生利用，使整个社会建立良好的废物循环利用体系。比如在消费领域，餐饮业应提醒顾客适量点餐；机关企业无纸化办公；民宿宾馆不再免费主动提供一次性用品；等。也可通过捐赠、二手交易、回收中心维修翻新等方式，让产品重回流通体系，减少进入末端处置环节的废物量。

2、完善监督和举报制度，维护公民的环境权益。比如垃圾分类运输环节，实行“不分类不收运”“不分类不得进出小区”的投放责任人与收运单位双向监督机制，杜绝生活垃圾混装混运。生活垃圾收运车辆喷涂清晰醒目的分类标识，加装卫星定位装置，纳入信息化平台监管。

三、强化科技支撑、数字赋能，传统与智能治污并举。

有些复杂棘手的固废难题，传统治理方式在预防性、及时性以及精准性等方面有欠缺，治理耗时较大且往往事倍功半，比如：海漂垃圾，面广点多，同时受海洋洋流影响，具有高度的模糊性、不确定性。因此要依托现代科技和信息化手段，借助无人机和岸基摄像、遥感影响等技术，同时跨区域协同治理，跨区域探索建立海垃圾漂移轨迹及分布区域预测预报系统，精准绘制“海洋信息一张图”，跟踪监测重点区域海漂垃圾及陆源入海污染物，确保海漂垃圾“管得住”、“管得好”。

四、以“双碳”目标为导向，加强顶层设计，扎实推进“无废城市”建设的短中长期规划。

“无废”城市建设不是一蹴而就的，我们既有打攻坚战的决心，又有打持久战的韧劲，结合我县经济社会发展、生产与消费的特点，充分考虑碳达峰、碳中和目标和全面提高资源利用效率等目标要求，明确总体目标、时间表和优先序；坚持合理全面和有差异原则，因地因时制宜，分领域选择海岛“无废”转型的实施路径和配套措施。

（联系人：徐贤力，电话：137****6813）