近年来，随着全域旅游快速发展，嵊泗县委县政府作出了打造“美丽海岛”和“海岛城市花园”的战略部署，借助“乡村振兴”东风加大对渔农村地区的开发力度，使嵊泗离岛微城海岛旅游特色与优势得以凸显。根据县委县政府的规划，马关城市副中心的定位已明确，各项功能规划已基本确定，但马关区域发展缓慢，村集体经济发展没有找到持续的发力点。自围垦以来，马关围垦区域及水域一直处于未有效利用的空窗期。因此，合理有效把握好围垦区域内水域的利用，改善围垦区域环境，实现马关旅游产业的零突破，为招商引资打下基础，对推进马关区域建设发展有着重要的现实意义。

一、围垦区域现状

一是环境卫生较差。围垦区域内大量垃圾、渣土倾倒，杂草丛生，各种施工工具堆放，大风天尘土飞扬，影响群众生活，也对渔农村环境卫生整治、创城工作等造成很大较大阻力。

二是水域管理松散。围垦区域形成后，水域内鱼类资源丰富，引来一些三无船只、泡沫浮船捕捞作业，这种行为存在较大安全隐患，也阻碍了该水域的进一步发展。

二、围垦区域内的发展优势

一是马关围垦区域渔业资源丰富，区域内海鲈鱼、黑雕、及各种虾蟹，可以很好的发展旅游垂钓、捕捞、烧烤一体的上海渔家乐。

二是区域内水质清澈，水体质量较高，适合进行养殖作业，如各种鱼类、贝类的养殖。三是围垦区域水域受大风影响较小，即使在大风天也能进行部分游乐活动，相比其他区域的渔家乐一遇大风就无法开展游乐活动的弊端，优势较大。

对策与建议

由关岙村和小关岙村成立强村联营公司，对围垦区水域进行整体管理和开发。一是开设海上渔家乐。在水域周边建设海钓平台，配备海上游乐设施，在满足市民、游客休闲需求的增加村级收入。二是开展海产品养殖，根据该水域环境特点，引入合适的海产进行养殖并由强村公司统一进行销售，提升村集体收益。

嵊泗县海洋与渔业局关于县十八届人大二次会议第17号建议答复的函

冯凌冰代表：

您提出的《关于有效利用围垦水域空窗期发展海钓特色旅游扶持村集体经济的建议》已收悉，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、聚焦项目建设，助推村级集体经济发展。积极落实对村级集体经济发展项目的政策扶持和资金支持。探索抱团发展，指导村级组织积极申报集体经济项目建设，提升造血能力。培育强村公司，提升联村带农致富能力。鼓励村级组织通过投资、参股组建公司实体，以项目联建等形式统筹资产资源，实行公司化运营，同时兼顾社会效益。探索农文旅融合、生产性服务等带动渔农民充分就业和农村集体经济高质量增收的经营渠道。

二、我局鼓励发展集休闲渔业、研学、餐饮等活动于一体的综合性休闲渔业平台。但是根据我县休闲渔业发展规划，该块围垦海域并未在休闲渔业活动范围之内，故目前不适合休闲渔业项目的开发。

三、马关围垦区海域未纳入嵊泗县养殖水域滩涂规划的可养殖海域内，暂不建议开展水产养殖活动。

下一步工作，我局将围绕如何发挥该块海域功能，积极与有关领导沟通，提出相关建议。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县海洋与渔业局

2023年6月6日

（联系人：方远浩，    联系电话：152****9413）