随着生活水平的提高，人们开始追求各种各样的娱乐健身活动，其中广场舞、太极拳深受广大中老年人士喜爱，在我县广场空地广场舞随处可见。伴随着广场舞的流行，噪声扰民、影响通行等问题日益突出，如海洋文化中心广场大小广场舞同时有四五处，除天气原因外几乎全年无休，由于不同团队间的相互干扰，音量一家比一家响，广场舞队伍也进一步压缩了本就不多的儿童活动场地，同时也影响行人的通行。而晨练人士则在早晨5点左右就大音量播放伴舞音乐，开始太极锻炼。以上种种扰民行为严重损害了周围居民的身心健康，也与我县文明城市创建精神相悖。

为了让广场舞娱乐自己的同时，也不影响和妨碍他人的工作生活，特提出如下建议：

1、由城管、公安、生态环境、社区等相关部门制定管理规定，明确广场舞等活动的时间（如早上7点以后、晚上7点~8点，周末及节假日停止活动）、音量（根据跳舞地点与居民楼的距离核定音响播放的最大分贝）、场地等。

2、广场舞等团队组织者与管理部门签订广场舞公约，按照管理规定开展活动，违反规定的，管理部门可罚款和没收工具。

3、城管、公安等部门加大对广场舞活动的巡查监督力度。

4、广场舞、晨练等场地所有者负责日常广场舞时间和噪声的监管，对不符合规定的进行劝阻。

5、加强宣传引导，让广场舞爱好者增强法律意识、社会公德意识，引导广场舞健身活动有序和谐发展。

6、加大对公共娱乐、全民健身场地设施建设的投入，通过山地公园、室内健身馆等场所健身，逐步将广场舞等健身活动集中到固定区域。

嵊泗县综合行政执法局关于县十八届人大二次会议第1号建议答复的函

李尚科代表：

您提出的《关于治理广场舞、晨练噪音扰民问题的建议》已收悉。感谢您对城市管理工作的关心与支持。现将建议中涉及的有关问题答复如下：

广场舞、晨练噪音扰民问题是城市管理的顽疾，治理涉及部门众多。我县于2022年4月根据市级关于城乡环境综合整治提升行动工作部署，制定了《嵊泗县2022年“广场舞”规范整治行动实施方案》（以下简称方案），同时向社会发布了《关于整治城区公共场所广场舞噪音扰民的通告》（以下简称通告）。根据方案和通告的要求，广场舞、晨练活动噪音整治工作由县公安局、生环局嵊泗分局、县文广旅体局及我局按职责分工负责。方案实施后，我局在整治工作中取得了一定成效，通过加强巡查及时发现化解了多起广场舞噪声扰民矛盾、约谈了被多次举报的工商银行门前舞团负责人、劝散了爱伊米尔对面的广场舞队伍等。

广场舞、晨练噪音扰民问题的治理很难由单一部门负责一蹴而就，再加上我局执法工作阶段性侧重不同，执法力量不足，相关问题在一定时间段一定程度上有所反弹。下一步我局将按照方案和公告要求根据自身职责继续做好整治管理工作：

一、推进源头管理，引导全民健身。县文广旅体局作为广场舞活动主管单位，管理舞团登记备案信息，可协同社区等其他责任单位合理安排规划广场舞、晨练活动场所、时间、人员等，在活动集中区域、各社区公告栏及微信群张贴发布广场舞、晨练活动规范，提前告知让居民了解相关管理规定，同时引导广场舞团利用机关单位内部、学校等闲散开放场地开展活动，以培训、考评、奖惩等措施从源头上提高广场舞团自律、自管能力，促进广场舞活动有序开展。

二、明确执法依据，落实部门职责。现阶段对噪声管理主要是依据《中华人民共和国噪声污染防治法》的相关规定。该规定指出广场舞噪声由地方政府指定的部门进行查处。目前我县还未明确该行为的处理部门，我局建议县政府明确广场舞、晨练噪声处理部门，确保职责落实明确，问题处理到位。我局虽作为方案整治工作的牵头部门，但因执法依据不清晰，在日常巡查或处理群众投诉举报过程中，执法能力受限，执法效果欠佳。

三、加强部门协作，统筹管理活动。噪声执法的现实难度之一是噪声监测的滞后性与即时执法的迫切性之间的矛盾。在具体执法过程中，需强化部门协作，形成监管合力。每月或者每季度集中开展一到二次联合执法行动，通过加强与噪音监测管理部门县生态环境局的联动，对广场舞、晨练活动重点区域、重要点位以临时、定点的方式进行音量分贝测试，及时定位噪声污染源，采集固定证据，对屡劝不改的，执法兜底保障力量县公安局可依照《治安管理处罚条例》第五十八条的规定进行查处，为广大市民营造一个良好的健身环境。

四、强化巡查执法，规范不文明行为。我局将广场舞、晨练噪声问题的巡查工作纳入日常巡逻，并强化在夜间巡查期间对违法占用城市道路的广场舞活动的合理管控，对周边居民反应强烈的不符合规范的进行劝阻，对拒不配合管理及执法、故意扰乱社会秩序的，依法进行管理，确保各类自发性健身活动能有序开展。对于通过举报通道投诉的此类问题，属于执法管理权限区域内的迅速处置，对多次举报的对象重点整治，约谈引导其前往其他指定活动区域；对小区、操场等其他公共场所的问题，我局将协助属地管理单位采取说服教育劝离等方式，及时化解矛盾纠纷，引导居民文明参与广场舞活动。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县综合行政执法局

2023年6月8日

（联系人：丁世伟，联系电话：**4325）