随着群岛新区建设加速发展，嵊泗成为舟山市唯一的一个悬水县，全县七个乡镇出入都依靠海上交通，全县基本上的物资储备都需要通过海上运输来实现。随着人民群众日益增长的物质需求，保供稳价的压力越来越大，相对于全市其他县区，嵊泗物价相对较高的问题再次凸显，主要原因还是在于我县特殊的地理位置，物资成本相对于其他县区增加了海上运输成本，高运输成本造就了高价的生活环境。

虽然市、县两级政府高度重视该问题，县政府每年对大众蔬菜进行特价补助，2015年舟山市人民政府也颁布《“菜篮子”车辆岛际车渡运输费优惠办法》（以下简称办法），对“菜篮子”车辆岛际车渡运输实行收费优惠，但是办法中嵊泗相关的岛际车渡运输费优惠仅涉及嵊泗小洋山沈家湾往来嵊泗泗礁航线，货品范围也仅限于新鲜蔬菜类，同时也对企业岛际运输量做出了要求，要求全年岛际运输蔬菜在500吨以上的“菜篮子”专用车辆才能享受该优惠，这些都限制了优惠政策的利好带给所有的群众。据了解2022年嵊泗仅陆岛物流、三家超市总共9辆车享受了该优惠。

此外嵊泗还有花鸟、黄龙、绿华等几个岛屿未开通车渡，生活物资运输纯粹依靠客船运输，依靠人力装卸物资，由于没有运输减免政策，物资运输成本更高，商户将这部分成本转嫁到保供商品上，造成这几个小岛乡镇生活物价比其他开通车渡的乡镇更高，同时高成本也造成部分生活商品的缺乏，严重的影响了小岛居民幸福感的获得。为此建议：

1、丰富品种，降低门槛，加大“菜篮子”车辆岛际车渡优惠的覆盖面。

首先传统意义上，菜篮子包括蔬菜、水果、肉、蛋、奶、鱼等品种，而2015年的办法中优惠对象仅限于装载新鲜蔬菜类的车辆，这样是不能有效的实现满足居民日常所需，稳定菜篮子物价的目的的。建议拓宽优惠货物品种范围，将水果、肉禽、蛋以及鱼类商品列入优惠货物品种范围。

其次鉴于嵊泗常住人口仅6.7万人，人口基数限制了物资需求总量，严格来说全年岛际运输蔬菜在500吨以上的企业仅菜篮子工程服务有限公司一家而已，但事实上越来越多的企业与个人参与到菜篮子保供的队伍中来，物资总量较少，企业规模相对较小，如果不能优惠政策惠及大部分企业，嵊泗物价就无法真正得到抑制。建议将企业规模限制降低在全年岛际运输保供物资在100吨以上。

2、内通外达，开辟“菜篮子”车辆岛际车渡优惠的航线。

首先对外积极向上争取开通定海三江码头来往嵊泗泗礁航线、嵊泗小洋山沈家湾往来嵊泗枸杞航线岛际车渡运输费优惠。虽然我县大部分生活物资都是从小洋山沈家湾码头方向运输至泗礁本岛，但在特殊天气、特殊时期许多物资是从三江方向运输至嵊泗，仅菜篮子公司的蔬菜、猪肉2022年从三江方向运输至嵊泗多达其进货量的40%以上，另外由于航线限制，东部乡镇也无法享受车辆岛际车渡优惠，嵊泗小洋山沈家湾往来嵊泗枸杞航线岛际车渡运输费优惠实施也能让嵊山、枸杞两乡镇群众享受到优惠政策的福利。

其次对内开辟泗礁至往来嵊泗枸杞航线岛际车渡运输费优惠。据了解枸杞、嵊山部分物资是由泗礁本岛运送过去的，特别是猪肉，由于运输能力不足及储藏条件限制，嵊山枸杞猪肉都是从泗礁本岛运送过去的，开辟泗礁至往来嵊泗枸杞航线岛际车渡运输费优惠更有利于限制嵊山、枸杞的物价水平。

3、补齐短板，增加“菜篮子”客运船运输费优惠政策。

首先制定“菜篮子”物资客运船运输费优惠办法，将菜篮子物资与普通货物相区别，对没有车渡的岛屿“菜篮子”物资供给商由乡镇报名进行客运船运费优惠，明确价格，减少企业运输成本，有效实施小岛稳价工作。

其次对负责“菜篮子”物资运输的客运船只进行一定数量的补贴。由于花鸟、黄龙等乡镇大部分“菜篮子”物资依靠客运船运送，很多需要依靠船员人力装卸物资，同时部分物资如鸡蛋、豆腐等易损物资需要船员妥善放置，需要对船员做出的额外工作进行补贴，减少物资损耗。

嵊泗县交通投资有限公司关于县十八届人大二次会议建议18号答复的函

郑玥代表：

您提出的《关于完善海上“绿色通道”制度，加大菜篮 子运输优惠力度的建议》已收悉。公司高度重视，组织工作人 员进行了专门研究，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

1、      菜篮子优惠车辆由车辆单位提出，根据县政府主管单位 提供的信息，统一录入摆渡车辆优惠名单。

2、      现公司车辆优惠有货车3. 5吨以上优惠10%，集装箱车辆 优惠30%，依据为（2019)舟发改14号，《关于下浮市重点客滚 航线车辆过渡价格的通知》。菜篮子优惠50%，依据舟菜办（202 2) 3号《关于公布2022年度岛际“菜篮子”优惠通行车辆的通知 》执行。

3、      特殊时期由县政府、县菜篮子办等相关部门通过会议纪 要确定，符合条件的企业可按流程进行申请，摆渡车辆收费与否 另计。

4、      县交通运输局将进一步优化航线航班设置，加强与本公 司的深度沟通，通过不断完善交通服务，为人民群众日常生活提 供便利。

嵊泗县交通投资有限公司

2023年6月10日