2022年7月29日，舟山市小岛办发布《舟山市“小岛你好”海岛共富行动实施方案(试行)》。该方案指出要在全省高质量发展建设共同富裕示范区的背景下,围绕空间优化布局美、生态宜居环境美、海岛特色风貌美、业强民富生活美的“小岛你好”美丽愿景，通过 3 年行动，打造 30 个小而美、小而精、小而特、小而活、小而富、生态优美、各具特色、令人向往的美丽海岛，“小岛你好”专项行动计划有利于改善村庄人居环境，提升整体风貌，优化环境秩序；有利于健全渔农村公共服务配套场所，提升基础服务功能；有利于深化特色产业，拓宽集体经济“致富路”。在现阶段的创建任务中，也存在一定问题，“有力性”的资金保障还不到位。“可落地”的项目谋划还不到位。“能利用”的用地保障还不到位。“高精尖”的运营招商还不到位。

围绕“小岛你好”海岛共富行动推动海岛提升工作，加快“小岛你好”建设，建设具有海岛特色的共同富裕示范区，特提出如下建议：

（一）加大项目资金保障。落实“小岛你好”项目资金保障机制，上级部门积极向上争取项目资金，打通资金争取通道，给予各乡镇小岛政策支持和协调帮助；各乡镇要强化项目包装，在项目资金使用上重点向“小岛你好”创建项目倾斜，保障项目先期落地实施；鼓励引导各村通过“飞地抱团”等措施参与“小岛你好”建设，拨付支持资金到村、到合作社，发展壮大村级集体经济，拉动基层经济水平增长。

（二）加快项目谋划和推进。坚持以项目落地为核心来谋划实施 2023 年度小岛你好建设项目。明确发展定位，充分挖掘小岛特色，根据各小岛实际情况科学制定发展规划，筛选出可行性项目，确保项目设计精准落地实施，高水平、高质量、高标准推进项目建设，建议上级单位对所开展的项目进行筛选，广泛采纳乡镇建议意见，不漏掉每一个项目，将项目制定作为重中之重。

（三）创新提高海岛土地利用效率。加速“腾笼换鸟”，建议基层做好闲置厂房排查工作，为高端优质项目腾出空间。上级相关部门在符合区域规划的前提下，详细规划地块用途，向上争取更多土地政策，利用闲置资产进行新建或者扩建加固等多种方式积极培育新产业新业态，多渠道盘活闲置资产，提高土地利用效率，“小岛你好”工作小组相关部门要做好全面协调工作。

（四）积极对外招引远营团队。通过公开招投标、网络宣传、招商引商等形式，引进第三方专业运营团队，将招商单位信息进行整合，做到全县共享，结合海岛特色资源，把嵊泗作为一个市场化主体进行系统策划、组织、实施和经营，实现海岛特色与市场的结合，相关部门与基层都需成立专项小组，确保招商工作能够顺利实施。

嵊泗县发展和改革局关于县十八届人大二次会议第43号议案答复的函

尊敬的庄圆等10名代表：

您提出的《关于紧紧围绕“小岛你好”海岛共富行动奋力推动海岛提升发展的议案》已收悉。首先感谢您对我县“小岛你好”海岛共富行动的关心和支持，该议案由我局会同县财政局、县资源规划局、县投促中心等部门办理。现将建议中涉及的有关事宜答复如下：

一、关于加大项目资金保障。《嵊泗县乡镇财政管理体制（2021—2023年）》印发以来，我县大力实施乡村振兴战略，坚持事权与支出责任相匹配，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的县乡财政关系，充分调动乡镇当家理财的积极性，促进地方经济社会持续健康稳定发展。同时，为助推“小岛你好”海岛共富行动，我县印发了《关于加强村级公益事业建设助推“小岛你好”海岛共富行动的通知》，从完善统筹整合的资金安排机制、推进整村打造的项目建设模式、深化民办公助的多元投入方式、加强考核评价的绩效目标管理等方面，因地制宜发展各岛特色，集中力量打造“一岛一功能”，推动村级集体经济发展。同时“小岛你好”海岛共富行动启动以来，首批4个小岛2022年政府投资项目拨付财政资金7332万元，经市小岛办年度督查，获得“小岛你好 ”海岛共富行动市级奖补资金2000万元，已经分配给首批列入海岛共富行动的四个乡镇，用于项目前期经费补助、考核奖励以及政府投资项目。2023年，我们将全力做好“小岛你好”的政府投资项目资金保障工作，确保项目顺利进行，目前已确保政府投资项目财政资金15270万元。

二、关于加快项目谋划和推进。明确发展定位，充分挖掘小岛特色，根据各小岛实际情况，编制了嵊山岛、枸杞岛、黄龙岛、金鸡山岛和大洋山岛“小岛你好”海岛共富行动规划行动方案，以嵊山渔旅休闲岛、枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛、金鸡山渔港休闲岛、大洋山原乡风情岛的功能定位，精准推进项目建设。2022年首批4个创建小岛完工28个项目，完成投资2.82亿元，2023年首批4小岛共计实施4个续建项目、27个新建项目，计划完成年度总投资3.2亿元。通过编制《嵊泗国际旅游岛战略性总体规划》《嵊山枸杞一体化发展规划》等岛群规划，重点推进岛群资源一体化，旅游特色区别化，充分挖掘小岛特色产业，形成区域联动态势，促进当地产业和经济发展。启动小岛服务业振兴计划、健全公共服务资源配置、构建海岛特征风貌体系等提升服务能级，赋能经济聚合力，建设东部岛群客群航线、加强海岛水电设施配备、加快乡镇基础设施项目建设等扩容示范岛屿承载力。

三、关于创新提高海岛土地利用效率。聚焦村庄规划，开展金平、黄龙、枸杞等有关村庄规划编制，有效衔接全面推进“小岛你好”建设项目，同时为进一步盘活利用存量土地，开展编制《嵊山东侧沿海地块控规》，为嵊山满咀头区域项目用地和保障提供规划依据和支撑。全面梳理“小岛你好”项目用地、用林等要素需求，并通过盘活自身存量、争取省市指标支持等多种方式做好要素保障工作。同时不断优化项目要素审批，加快项目审批进度，对项目进行全方位跟踪、指导，确保项目又快又稳落地。用好低效用地再开发相关政策，进一步盘活闲置资产，提升全县土地配置效率和节约集约利用水平。每年8月左右开展全县低效用地数据库更新工作，将符合条件的、意向进行低效用地再开发的地块列入更新库，为后续开发做好准备。

四、关于积极做好对外招商。一是强化项目招引和谋划。聚焦“小岛你好”海岛共富，围绕国家战略落地、重点产业补链延链，对前期已梳理的储备项目信息逐一进行分析、研判、提炼，充实招商项目库，确定一批下阶段重点招引落地的项目，并提前谋划年招商引资项目。同时，协调推动各产业牵头部门研究提出支持产业高质量发展的配套政策。目前迭代更新涉及嵊山岛、枸杞岛、黄龙岛的招商项目共8个，其中嵊山岛正在洽谈项目2个，共计拟投资1.79亿元；枸杞岛已开工项目2个，已落地项目1个，正在洽谈项目1个，共计拟投资0.93亿元；黄龙岛已开工项目1个，正在洽谈项目1个，共计拟投资2.5亿元。此外，按照对标建设思路，泗礁岛（菜园、五龙）已开工项目5个，已落地项目5个，正在洽谈项目4个，共计拟投资14亿元；花鸟岛正在洽谈项目1个，共计拟投资1亿元；大洋山岛已开工项目2个，正在洽谈项目2个，共计拟投资11.57亿元。二是创新招商推介方式。积极参与活动招商、论坛招商、展会招商、广告招商、中介招商、新媒介招商等招商方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，参加“小岛你好 星辰大海”舟山现代服务业（上海）对接会，召开嵊泗（宁波）新乡贤联合会成立大会暨共富特色之路（小岛你好）项目推介会，有效地整合各类资源，充分发挥各种渠道，积极凝聚各方力量，最大限度地借力招商，扩大招商覆盖面和影响力，提高精准度和成功率，同时常态化开展项目招引，助推“小岛你好”工作稳步推进。

再次感谢您对我县“小岛你好”海岛共富行动的关心与支持，希望今后能继续给予关注，多提宝贵意见，为加速打造共同富裕海岛样板县添砖加瓦。

嵊泗县发展和改革局

2023年6月5日

（联系人：应诗莹，联系电话：135****4646）