嵊泗拥有丰富的沙滩资源，独特的自然风貌以及细软的沙质吸引大量游客慕名前来游玩，也因此成为我县海岛乡村的旅游名片。许多乡村通过开发利用沙滩资源实现旅游业高质量发展，从而激发海岛乡村新活力，也为走好海岛共富特色路打下坚实基础。

近年来，在全县海岛乡村旅游业快速发展的同时也面临着诸多问题，一是由于沙滩开发建设以及游客人数攀升，致使沙滩原生植被及周边生态遭到破坏，岸边礁石也在旅游设施建设中失去了往日风采，光秃秃的堤坝较不美观，也大大影响游客的观景看海体验；二是海洋垃圾随着风浪飘至沙滩，环境卫生情况日趋严峻，未及时打捞清理使得垃圾腐坏，影响海洋水质的同时也破坏了海洋生态环境；三是沙滩细软的沙质在干燥时极易被风吹走，这也导致堤坝大量细沙流失，严重影响沙滩风貌及美丽海岛建设。因此，保护好、规划好、建设好美丽沙滩，是提升全县海岛乡村旅游竞争力的内在要求和必然选择。

在走好走实海岛县高质量发展共同富裕特色之路这一攻坚克难的时刻，将作为海岛特色的沙滩资源合理利用、竭力保护、科学建设，真正使旅游业发展提质提升，做到“以旅活县”。对此，我们提出以下建议：

（一）保护沙滩，改造修复绿色生态系统。对沙滩堤坝进行绿化生态改造，优先考虑抵御台风及大风对堤坝的侵袭、恢复堤坝生态环境。一方面对堤坝进行改造修复，对原有的沙土堆进行重建，修复堤坝保护沙滩免于风浪侵蚀；另一方面通过绿化恢复先前被台风及开发建设破坏的沙丘系统，稳固沙土来减缓台风所带来的影响，同时引进适合海洋气候且抗旱能力强的植被覆盖在堤坝上，焕发绿色生态之美。

（二）净化沙滩，聚力整治海岸环境卫生。现有的保洁员人数难以维持日常沙滩环境卫生，无论是在旅游旺季还是淡季，应对沙滩环境卫生开展常态化清理整治行动，针对旅游旺季、台风天气等特殊时期要加大人力投入，可召集大学生志愿、环保志愿者协会等，确保每日垃圾清零。完善相关打捞配套设施，让保洁员能够更方便、更快捷、更高效地投入到沙滩卫生整治行动中。

（三）美化沙滩，设计打造海岛特色地标。一是海岛旅游一直以来被内陆游客所喜爱，其中全家出行的亲子游占比较大，因此建议打造亲子游乐园，设置亲子沙滩娱乐项目，提升趣味性和吸引力。二是在堤坝内种植防风性强以及具有沙滩特色的植物，既能实现生态保护，又能美化沙滩。三是邀请设计师利用极具海岛特色的礁石，设计出独特的网红打卡新地标。

嵊泗县自然资源和规划局关于县第十八届人大第二次会议第3号建议答复的函

裴亚华等代表：

你们提出的《关于打造美丽沙滩，走好海岛生态共富特色之路的议案》已收悉。我局作为主办单位，和相关协办单位沟通，现将建议中涉及的有关问题答复如下:

近年来，随着我县旅游业的迅速发展，来嵊游客人数猛增，你们提出的议案关注我县生态环境，有助于生态和谐、提升旅游质量，我县以高质量建设高水平管理为抓手，在推动嵊泗海岛生态建设、构建海岛全域美丽新格局上，始终把美丽沙滩环境提升作为主要工作。

一、自《舟山市建立海上环卫工作机制实施方案》印发以来，我县积极开展相关工作部署，制定《嵊泗县建立海上环卫工作机制实施方案》。建立部门联动、日常监管、长效保洁三大工作机制，各乡镇建立海漂垃圾打捞、湾滩问题巡查、湾滩垃圾清运三支保洁队伍，总人数达195人，各乡镇部门配备海漂垃圾打捞船共计7艘，垃圾清运车共计12辆，巡滩无人机1架，海漂垃圾清理 能力进一步加强。2022年共清理垃圾400余吨，进一步维护了海洋环境。

二、菜园镇组织联合镇绿镇公司、菜园执法中队、党员志愿者、社会自组织、妇女骨干等力量组建环境整治突击队分别赴金平村大鱼岙、小关岙村（花鱼礁沿线）、绿华村沙厂干海塘清理海漂垃圾，设置临时海漂垃圾放置点，并对海漂垃圾投放者进行批评教育。同时安排菜园执法中队、小关岙村干部以及新雇佣的2名绿华海塘巡逻员加强巡逻检查，目前上述点位的近岸垃圾已清理完毕。

三、2021年我县成功申报舟山市（嵊泗县）海洋生态保护修复项目，其中主要项目子项目为泗礁岛基湖沙滩修复工程，该工程投资7500多万，修复2200m长的沙滩，补沙面积约13.34万m²，补沙量约23万m³。目前该工程已完工，为我县居民和游客提供了优质的滨海旅游休闲空间，拓展了游客、群众的亲水空间，整体提升了生态、社会和经济的综合价值，有效促进了海岛旅游开发与生态建设协调发展。另外，位于基湖沙滩的泗礁岛房车基地已完工，近几年房车露营等旅游方式也是亲子游的热门选项，该基地的建立能为游客提供更为多样的旅游出行选择，制造全新海岛旅游体验。

城市美丽沙滩的建设一直在路上，在接下来的环境建设工作中，我们将秉持“一张蓝图绘到底”的原则，以全县一盘棋的视角，进一步做好以下几方面工作：

（一）落实工作责任，加强整治力度。县治水办根据嵊泗实际，并结合海上环卫工作机制相关要求，制定2023年度《嵊泗县近岸海域“两面一线”污染整治行动方案》，进一步明确各乡镇海面、滩面和海岸线管理职责，严格落实分片包干制度，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，巡逻人员每月定时上报巡滩日志，保证各乡镇湾滩巡滩护滩工作常态化。

（二）落实巡查（驻岛）机制，严格长效管理模式。制定垃圾清理机制，做到“即发现即清理”，并按要求进行定点分类收集、转运。探索沙滩（岸线）日常维护管理“外包+内管”模式，通过聘请第三方进一步充实 专业队伍力量。进一步完善环境卫生整治机制及考核办法，积极开展自查自纠、定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮。研究出台奖惩激励机制，严厉杜绝驻岛人员、绿镇公司环卫人员、海塘巡逻员出现工作消极懈怠情况。

（三）加强宣传引导，营造社会氛围。积极结合“六五”世界环境日、“全国海洋日”等契机，组织环保公益组织和志愿者参加湾滩垃圾巡查清理活动，各乡镇积极利用全民清洁日、净滩日等系列活动，发挥村干部、党支部成员、民宿联盟力量，在辖区内重点区块进行海漂垃圾治理，营造全社会共同推进海洋生态保护的良好氛围。嵊泗县文化和旅游体育局组织各旅行社召开文明旅游会议，督促各旅行社提醒导游带团过程中垃圾不乱扔，特别是去沙滩游玩时，随身携带垃圾袋，及时清理游玩垃圾。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                       嵊泗县自然资源和规划局

                                   2023年5月31日

（联系人：夏陆军，联系电话：0580-***3566）