2024年，在县委县政府和市局的领导下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，锚定“促发展、保资源、抓改革、惠民生”目标，较好地完成了全年各项工作任务，现总结如下：

一、2024年工作成效

（一）坚持政治统领，以队伍活力激发干事效力。

一是突出思想建设，综合素质有效提升。持续强化学习，充分用好党委理论学习中心组学习、网络课堂等平台，重点学习了党的二十届三中全会精神等，深入学习了《习近平关于自然资源工作论述摘编》等，专题研究了自然资源和规划工作的新形势等，不断增强政治意识和政治自信。共开展中心组理论学习16次，其中扩大会议4次，“优学课堂”12场次，集中学习时长超100学时，覆盖500多人次，干部思想意识进一步提升，机关学习氛围进一步浓厚。

二是突出科学谋划，工作质量有效提升。始终坚持民主集中制，严格实施党委议事决策机制，2024年共召开党委会18次。专题研究意识形态工作2次，定期分析研判意识形态领域形势。围绕年度任务，梳理“七张问题清单”，已录入问题库24条，市县级录用4条，办结销号3条。强化“周会商、月对接”机制，召开工作会议50余次，对接部、省、市等40余次，向上争取资金超3.15亿元。践行“大走访 大调研 大解题 大服务”，基层调研37次、形成调研报告6篇，解决基层问题14个。

三是突出队伍建设，创新动能有效迸发。重视选人用人，完成机关中层聘任1批次，共提拔、聘任中层干部19名，其中本科以上学历占94.7%，90后年轻干部占36.8%。深化“传帮带”机制，完成2对“青蓝结对”培养，促进年轻干部成长。拓宽锻炼渠道，抽调2名青年干部参与共同富裕、党纪学习教育等中心工作，增强干部综合能力。加强关怀，党委班子集体找谈话5次，“一对一”谈心谈话40余人次，完善机关常态化教育培训模式，共开展干部培训400余人次，进一步激发队伍活力。

（二）坚持实干担当，以攻坚破难夯实发展基石。

一是推进国土空间规划建设。大力推进国土空间规划体系建设，嵊泗县国土空间总体规划（2021—2035年）获省政府批复，7个乡镇国土空间总体规划获市政府批复，10个“多规合一”村庄规划已经形成报批稿，基本实现了规划引领全覆盖。持续推进两个自然公园规划编制工作，《嵊泗列岛风景名胜区总体规划（2023—2035年）》和《浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区（国家级海洋公园）总体规划（2024—2035年）》均已进入省级审查程序。做好共同富裕和公共服务一体化工作，积极推进马关城市副中心开发规划研究，形成了先行推进马迹新村至小关岙公路新建、马关商业邻里中心、医康养联合体等项目的建设方案；完成嵊泗县海岛渔农民安居工程专项规划，支持新时代“大岛建、小岛迁”发展策略。

二是推进项目要素保障。完成中广核嵊泗7#海上风电项目、中广核高端氢能装备制造基地、马关邻里中心等重点项目资源要素供给，全年累计完成用地供应51宗356.11亩，土地出让金1.16亿元；征收海域使用金2257.9万元，完成用海审批45宗19568.84亩；完成用林审批9宗9.74亩。全力提升土地节约集约利用水平，获省级“增存挂钩”奖励计划用地指标115亩，消化批而未供土地48亩，盘活存量建设用地288亩，低效用地再开发22亩。

三是推进生态保护修复。深化“田长制”，充分发挥“人防+技防”的耕地保护能力，实现“两非”问题动态清零。深化“林长制”，开展森林抚育、绿化造林，实施退化林修复工程400亩、森林质量精准提升工程2400亩，创建“一村万树”示范村1个。完成全省首个海洋生态文明发展指数发布，形成“五位一体”海洋生态文明建设可视化成果；完成嵊泗县省级“蓝色海湾”整治行动项目施工，预计明年初进行验收；入选全国海洋生态保护修复典型案例和全国2025年海洋生态保护修复项目。加强矿山地质环境保护，推动北鼎星矿山数字化和绿色矿山创建，完成小黄龙中部及东南侧2个废弃矿山治理项目的销号工作。加强自然保护地和野生动植物管理，做好黑松林常态化保护工作，开展互花米草除治后期维护工作。推进跨乡镇土地综合整治，菜园镇、五龙乡跨乡镇土地综合整治工程已完成全部建设任务的66%，目前项目区内“多田套合”率81.45%。

四是推进资源基础夯实。完成2024年度1:2000比例尺基础地理信息资源重大要素更新工作和天地图数据融合，及时更新基础地形测绘成果，强化基础测绘成果应用；完成菜园镇金沙区域、嵊山岛、枸杞岛、黄龙岛、小黄龙岛1:500基础地形测绘，覆盖面积37350亩。开展林权历史遗留问题清理工作，完成洋山镇集体林权权属落界工作，涉及林权6宗面积2351亩；推进“不动产智治”，优化政务服务质量，营造更优营商环境。深化“天巡地查”，推进农村乱占耕地建房问题专项整治三年行动，继续开展农村乱占耕地建房问题整治、违建别墅问题清查整治等专项行动，巩固清查整治成果。持续推进重点督察、审计整改等事项，涉及县主要领导审计问题整改、2024年自然资源督察整改、海洋督察整改等共计38个事项，目前已整改完成33个，整改完成率86.84%。

五是高质量推进风险防范化解。抓好地质灾害防治，实施嵊山、枸杞、洋山和花鸟四个乡镇的1:2000地质灾害风险调查评价项目，完成嵊泗县嵊山镇箱子岙村边坡隐患点应急治理工程，加强汛期突发地质灾害风险排查和防控；抓好森林防火，开展森林防火宣传、野外火源隐患排查整治等，提升森林防火基础设施和应急处置能力，2024年共发生森林火情3起，无重大森林火灾及伤亡；抓好海洋防灾减灾，完成嵊泗县海浪观测监测能力提升项目建设，推进嵊泗县海洋灾害应急防御体系建设；抓好信访维稳，信访件25批25人次，目前全部已办结，并按要求动态跟进信访积案化解。

（三）强化全面从严治党，以标准动作带动创新动作。

一是压实主体责任。年初召开年度党风廉政建设工作会议，签订三级廉政责任书，细化责任单元格，切实强化日常廉政管理。贯彻落实“第一议题”制度，严格落实民主集中制、重大事项报告制、双重组织生活会等制度，全面落实“一把手”“五个不直接分管”“末位表态”等制度，推动全面从严治党制度化、常态化、规范化。落实党风廉政工作清单，强化领导班子“一岗双责”，党委会专题研究党风廉政工作2次，落实廉政谈心谈话27次。探索“内部审查”机制，完成廉政风险自查全覆盖，不定期开展重点项目、重点领域的专项监督，确保权力运行透明、公正。

二是扎实党纪学习教育。认真做好主题教育收尾阶段工作并扎实推进党纪学习教育，通过党委示范领学、支部集中引学、基地红色研学、互动模式促学、个人主动自学等形式，共组织集中学习12场次，专题党课4次，专题读书班3次，开展警示教育会1次，廉政提醒会4次，集中观看警示教育片4次，确保学习教育走深走实。

三是规范组织建设。结合机关内设机构改革，选优配强支委班子成员2名。严格落实 “三会一课” 制度，共召开支部党员大会5次、支委会12次、上党课5次，党内政治生活更加严肃规范。发展党员1名，转正党员1名，为党组织注入新鲜血液。开展困难党员帮扶慰问1人次，发放慰问金2000元；组织党员志愿服务活动6次，参与文明城市创建、海岛生态保护等工作，累计服务时长超500小时，党员先锋模范作用充分彰显。

四是探索清廉单元。持续推进清廉文化建设，通过“清廉机关”“清廉窗口”整体打造，广泛传播清廉理念，营造浓厚的崇廉倡廉氛围。结合“5.20”思廉倡廉、第19个党风廉政宣教月等，组织主题活动5次。同时，初步探索特色清廉品牌，将清廉文化融入日常管理和服务工作中，不断深化清廉文化建设。

二、存在问题

一年来，在市局和县委县政府的关心帮助下，班子成员凝心聚力，为促进全县经济科学发展作出了一些成绩。但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是创新进取意识不足。局领导班子在面对新时代自然资源管理工作的新挑战、新机遇时，部分成员存在因循守旧思维，习惯于按老经验、老办法办事。二是沟通协调联动欠缺。在跨部门协作与内部科室联动上，领导班子协调统筹力度不够。一方面，与兄弟部门在一些综合性项目推进时，信息共享不及时，沟通频次不足；另一方面，局内科室之间存在“各自为政”现象，缺乏有效衔接机制，资料传递延误、交流研讨不充分等现象仍然存在。三是队伍建设谋划缺乏系统性，过去两年引进的人才多为专业技术型人才，缺乏管理型人才和复合型人才，导致在实际工作中，特别是在综合性工作中，出现了人才结构单一、专业能力不匹配的问题。此外，人才的培养和成长机制还不够健全，缺乏针对性的培训计划和职业发展路径规划，缺乏实地调研、项目实操锻炼机会，致使年轻干部成长缓慢，业务骨干青黄不接，人才潜力未能得到充分发挥。

三、2025年工作思路和举措

‌2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，以服务全市重要战略和县委县政府中心工作为主线，积极推进各项工作：

（一）党建赋能，提升干部队伍素养。深化“资源·家”和“阿拉动”党建品牌，完成党建阵地打造。提炼特色清廉品牌，推进“清廉单元”建设。完善选育管用干部工作机制，实施干部专业化能力提升工程。以高质量党建引领业务发展，凝聚干事创业强大合力，塑造敢于担当、清正廉洁的自然资源队伍良好形象。（二）优化布局，提升城市功能品质。统筹做好县域重大基础设施、重点生态空间安排，持续优化国土空间规划体系，强化县域发展各项规划的“全生命周期”管理，制定“通则式”规划管理规定。

配强驻村规划师队伍，加强项目落地规划服务。（三）要素供给，提升保障发展水平。落实“项目为王”，科学统筹用地计划指标，持续发挥“沉下去”服务保障和“走上去”常态化沟通协调机制作用，重点推进中广核高端氢能装备制造基地、马关邻里中心等重点项目拔钉除障。推进土地集约节约利用，分类施策推动土地盘活，实行“一盘棋”统筹和“一张图”管理，加强对履约企业的有效监管，从源头上杜绝批而未供、闲置土地产生。

（四）绿色发展，提升生态保护能力。强化“田长制”“林长制”建设 ，持续推进海岛绿化美化和土地综合整治工程，提升岛内生态整体质量。强化生物多样性保护，高质量完成黑松林常态化保护工作。做好2025年舟山市（嵊泗县）海洋生态修复项目前期工作和启动工作，确保项目顺利实施。实施菜园镇石柱银城废弃矿山治理，做好大山塘废弃矿山转型利用工作并完成销号。

（五）安全防患，提升资源防线巩固。强化森林防火体系建设，提升火灾预防和应急处理能力，确保森林资源安全。推进地质灾害防治“整体智治”三年再提升行动，强化汛后地质灾害核查及日常隐患排查整改、自然灾害风险防控。强化海洋灾害应急体系建设，推进海洋生态预警监测。强化自然资源监管体系建设，持续开展扫黑除恶、信访维稳以及各专项工作，守好资源家底。

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