今年以来，县发改局在县委、县政府坚强领导下，坚持马上就办、实干争先，着力稳增长、抓项目、促改革，以实干实绩扎实推进发展改革各项工作取得新成效。

一、2024年重点工作开展情况

（一）挖存量扩增量，着力推动经济运行稳进提质。

1.强化经济运行精准分析调度。研究制定进一步推动经济高质量发展若干政策，加强统筹协调，评估督导“8+4”各领域政策承接和兑现情况。紧盯GDP、投资、服务业等主要指标年度预期目标，加大协调力度，组织召开上半年、三季度经济部门协调会，形成经济形势分析报告，提升精准性和前瞻性，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。前三季度全县实现地区生产总值（GDP）90.12亿元，同比增长6.1%，排名全市第二位。分产业看，第一产业实现增加值22.15亿元，同比增长3.2%；第二产业实现增加值22.28亿元，同比增长15.3%；第三产业实现增加值45.69亿元，同比增长3.1%。三次产业之比为24.6∶24.7∶50.7。三次产业分别拉动GDP增长0.8个、3.7个和1.6个百分点。预计全年地区生产总值增长6%左右，服务业增加值增长3%，固定资产投资额113.4亿元。

2.强力推进创新改革开放。牵头抓总三个“一号工程”和“十项重大工程”，切实履行总专班职责，下发4期工作督办单和提示单，督导各专班落实阶段性重点工作，具体承接落实扩大有效投资“千项万亿”、服务业高质量发展“百千万”、绿色低碳发展和能源保供稳价3个专项工程日常工作。加大指标调度晾晒力度，重点围绕县区19项指标体系，提前研判，锻长补短。根据三季度通报情况，全省领先（前10%）的指标有3项，分别为省重大项目新建项目开工率、民间投资占固定资产投资比重较上年变化、高新技术产业增加值占规上工业比重较上年变化。其中省重大项目新建项目开工率、高新技术产业增加值占规上工业比重较上年变化2项指标均为全省排名第1。全省中游（中部80%）的指标有10项，处于全省后列（后10%）的指标有2项，为服务业增加值增速、外贸出口增速，剩余4个指标排名省里尚未公布。

3.统筹推进“两新”政策贯彻落实。起草制定《嵊泗县推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，研究落实涉及12项省级重点任务和7项市级重点任务，目前除住宅老旧电梯更新因前期工作滞后未开工外，其余任务均已完成。上级资金兑付方面，目前共收到上级资金455.29万元，其中国债资金387万元，省级配套资金68.29万元。截至11月15日，已兑付资金305.48万元，完成进度67.10%。其中汽车（国三）报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、电动自行车以旧换新累计兑付93.58万元，新能源公交车更新累计兑付8万元，旧房装修和厨房局部改造累计兑付192.6万元，家庭适老化改造累计兑付10.9万元，消费能力提升累计兑付0.39万元。根据目前申请情况，预计到11月底可累计兑付390.6万元，完成进度87.7%，其中汽车（国三）报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、电动自行车以旧换新累计兑付100万元，新能源公交车更新累计兑付8万元，旧房装修和厨房局部改造累计兑付250.6万元，家庭适老化改造累计兑付27万元，消费能力提升累计兑付5万元。

4.促进服务业高质量发展。制定《嵊泗县服务业高质量发展“百千万”工程2024年工作要点》，研究调度服务业指标，走访对接连洋航务等重点企业，协调6家规上旅行社尽快完成职工疗休养结算以及嘉胜租赁开票问题，推动潜在纳统企业尽早纳统。1-9月，全县服务业增加值增长3.1%，规上其他营利性服务业营业收入及类增加值增长164.75%，6个市级服务业重点项目完成投资48.1亿元，完成年度计划的91.97%；1个省级服务业重点项目（小洋山北作业区集装箱码头及配套工程）完成投资19.75亿元，完成年度计划的85.87%。全面落实2023年服务业高质量发展政策兑现，鼓励符合奖励举措的企业及个体工商户积极申报，经审核共有符合条件企业及个体工商户71家，累计发放奖励资金345万元。强化“四上”企业升规纳统，截至10月底全县共新增“四上”单位36家，其中企业22家，个体户14家，另有9家企业数据已达标拟入库。完成服务业低效企业提升整治，嵊泗县燃料销售有限公司、嵊泗县海城开发有限公司两家企业已按土地出租盘活的方式完成整改。

5.高质量开展五经普工作。组织召开全县各乡镇五经普工作推进会及专题培训班，密集开展线上线下宣传，通过户外媒体以及主街道、码头、车站等人流量密集地摆放易拉宝等丰富多样的宣传形式，营造良好社会氛围和舆论环境。普查登记过程中，严格对照规范要求，实行分片责任包干及周通报机制，压实普查人员主体责任。横向对接税务、市监等部门，加强数据质量审核，目前基本已完成上报单位的初步审核，并将差错适时下发至基层，根据情况反馈汇总形成单位说明蓄水池，尽可能减少后期基层、企业的负担。精心做好经验总结，撰写《做好海岛个体民宿普查的相关思考—以嵊泗县为例》《海岛县经济普查清查工作的实践与启示》《两员选聘与业务培训的几点思考》3篇技术论文，其中《做好海岛个体民宿普查的相关思考—以嵊泗县为例》被省局评选为二等奖。

（二）聚焦项目建设，积极扩大有效投资。

1.促进有效投资加速释放。出台《嵊泗县2024年度重点建设项目考核办法》，加密项目调度、晾晒通报频次，1-10月全社会完成固定资产投资101亿元，增速1.9%，完成全年108亿元目标任务的93.5%，其中建安投资79.9亿元，增速74.2%。年初共安排政府及国有企业投资项目123个（新建项目94个、续建项目29个），年度计划投资16.4亿元，1-10月开工84个，开工率89.4%（去年同期92.2%）；完成投资13.1亿元，投资完成率80.1%（去年同期82.1%）；计划完工项目97个，已完工57个，完工率58.8%（去年同期72.2%）。年中增补项目22个，年度计划投资0.8亿元，目前已开工8个，完成投资0.27亿元。32个人大代表票决民生实事项目完成投资7640万元，投资完成率为86.4%。

2.统筹抓好重大项目建设。持续实施“拔钉清障、解难疏堵”，健全重大项目推进时间表和细化任务表，主动协调解决用地用海、政策处理等要素保障问题。1-10月份，17个市级重点项目（续建项目10个，新建项目7个），除3#、4#海上风电场外剩余6个新建项目均开工建设，新建项目开工率达到85.7%，已完工4个（大陆引水工程、大洋山海工基地项目、小洋山薄刀咀120MW光伏电站项目、西城区幼儿园新建工程），完工率200%，完成投资83.1亿元，投资完成率94.3%，国家大宗商品储运基地项目、陆上客运中心工程、南港区水产品交易市场新建工程3个项目已提前完成全年目标。3个省对县考核的“千项万亿”项目，年度计划投资46.05亿元，1-10月完成投资41.7亿元，投资完成率90.5%（其中：小洋北完成投资21.6亿元、上海LNG站线扩建项目完成投资18.7亿元、中能建新能源装备制造产业园项目完成投资1.4亿元），上报省形象投资60.4亿元，完成率131.2%。

3.专班化推进重大产业项目。国储基地（MJS）项目主体工程加快推进水工码头、围堤、山体开挖等工程施工，完成项目整体形象进度约85%，1-10月完成固定资产投资28.3亿元。中矿生活配套区项目完成场地围挡施工，并完成供地，正在进行地质勘察。1#海上风电项目已取得接入滩浒岛用地预审意见，完成海缆路由（风场至滩浒岛）专家评审会等工作。目前省电网公司正在对接入宁波的三套电力接入方案进行比选。3#、4#海上风电项目已取得电力接入系统批复，完成通航安全论证评估、主机招标等工作，项目用海完成第一次公示（共需两次公示），定海马目集控中心用地已进入第三次用地公示阶段，正在同步开展征地政策处理相关工作。7#海上风电项目已完成项目海缆路由和海域使用论证专家评审，项目用地、用海公示等前期工作。小洋山换流站土地完成出让，已于9月底形象开工。项目用海已进入招拍挂程序，年内可完成海域出让。中广核高端氢能装备制造基地项目完成土地摘牌，目前已完成初步方案设计和设备采购前期工作，争取年内开工。

4.统筹推进“两重”“两新”超长期特别国债项目申报。已上报超长期特别国债项目三批次共计37个，申报资金需求7.6亿元。其中，第一批上报项目9个（都为“两重”领域），无项目列入省级清单；第二批上报项目17个（“两重”领域15个，“两新”领域2个），4个项目列入省级清单推送至国家发展改革委，其中“两重”领域项目3个（嵊泗县嵊泗渔港泊稳升级改造工程、中能建新能源装备制造产业园项目、洋山江海直达总部基地项目），“两新”领域项目1个（嵊山镇海水淡化厂扩容改造工程）；第三批上报项目11个（“两重”领域8个，“两新”领域3个），3个“两新”领域项目列入省级清单推送至国家发展改革委（浙江舟山嵊泗徐公岛35KV输变电工程、嵊泗小洋山薄刀咀储能项目、2024年嵊泗县住宅老旧电梯更新改造项目）。但因整体投资规模不大，特别是符合投向领域支持范围的投资较少，前三批次推送至国家发展改革委的7个项目暂未通过审核筛选。近阶段继续聚焦医疗、养老、交通、城建（城市地下管网、保障性住房）、生态环保、重点领域节能降碳改造等各投向领域，共储备包装项目24个。重点围绕县级综合医院新建工程、嵊泗渔港泊稳升级改造工程等资金需求较大的项目，加快推进项目立项、初步设计等各项开工前置手续办理，确保在后续批次申报通知下达前具备申报条件。

（三）深化改革创新，持续激活发展新动能。

1.前瞻谋划强化宏观分析研究。深化“十五五”规划前期研究，制定落实规划编制工作方案，组织部门座谈会，提前谋划“十五五”时期经济社会发展的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。对标市委“985”行动，牵头起草《嵊泗县“1615”行动实施方案（2023—2027 年）》以及2024 年重点工作任务清单和重点项目清单。根据县委统筹安排，组织开展《嵊泗高水平打造“创新强县”战略研究》《关于基于产业规划带动下的县域发展格局研究》《关于加快建设马关城市副中心必要性论证的研究》等重大课题研究，创新思维、塑造变革，向县委、县政府研究提出前瞻性、针对性、操作性强的发改部门建议意见。

2.聚焦营商环境优化提升。会同五大环境组，明确年度15个专项行动，形成主要指标、政务服务增值化改革重点任务、营商环境专项行动重点任务三张清单。锚定无感监测指标，督促相关部门针对落后指标措施再优化，目前15项一级指标中，标杆指标有12项（分别为办理建筑许可、开办企业、获得用水用气、登记财产、纳税、多元解纷、注销企业、政府采购、招标投标、公共服务、信用体系和信用监管、市场监管）；中部指标1项（知识产权活力）；落后指标2项，分别为获得电力、市场开放。其中短板靶点8个，分别为户均年停电时长、博士后工作站招收占比、企业研发机构强度指数、人力资源服务机构发展指数、省级科技型中小企业数增长率、发明专利授权量、每万人有效发明专利拥有量、有效发明专利拥有量增幅。组织开展《浙江省优化营商环境条例》系列宣传，通过LED屏、宣传海报、灯箱广告在公交站点、农贸市场等公共区域氛围布置，印制1500本宣传册发放至全县各部门等多项举措，共同推动条例深入有效实施

3.全力落实“民营经济32条”。完善更新2024年度县级目标12条，细化举措23条。督促各部门先后发布17项“民营经济32条”配套政策。优化涉企服务，持续完善与民营企业常态化座谈等沟通交流和解决问题机制，走访枸杞月亮湾、渔港经济区商业综合体项目等民营经济投资项目业主单位，帮助解决企业诉求32项。开通业务办理绿色通道，选派企业“帮办员”提供全过程咨询和专业代办服务，目前累计为民营企业提供项目代办服务35次。建立民营企业项目清单，跟踪关注裕程物流、东咀头民宿聚落等大体量项目，协调解决审批、用地等要素保障问题，帮助企业加快项目建设。持续向民间资本推介项目，招引杭州火烧云科技有限公司投资建设花鸟岛“婚礼纪”婚庆综合服务基地项目。

4.加快推进山海协作工程。按照杨书记“抓紧承接政策、分析指标、理清考核、明确任务”的指示要求，立即向上对接省市发改委地区处，详细了解相关政策口径，听取上级部门指导意见，及时组织部门座谈会，梳理各项重点争取事项以及生态县类涉及考核指标等。目前，正根据省委《关于深入实施山海协作工程推动山区海岛县高质量发展的意见》文件精神，加快研究县级三年行动方案，初步形成包括“工作体系”“政策体系”“任务体系”“评价体系”的“四大体系”，初步梳理形成山海协作整体工作计划、任务分工方案、援建资金管理办法、合作项目建议清单、现有山区海岛县支持政策汇总表。

5.践行绿色低碳发展理念。制定《关于进一步做好2024年嵊泗县电力负荷管理工作的通知》，协调落实迎峰度夏电力保供，分档形成A-F共6轮0.79万千瓦有序用电方案。指导中规（舟山）新能源有限公司开展项目节能审查，组织召开小洋山北侧混凝土搅拌站年产30万立方混凝土项目专家评审会。制定低碳试点县建设年度要点及生态产品价值实现机制方案，完成嵊泗县2021年、2022年度GEP核算报告初稿。开展主题为“绿色转型，节能攻坚”的节能宣传月活动，通过倡议签名、生活垃圾分类知识有奖竞猜等系列活动，倡导绿色低碳生产生活方式。

6.融入长三角一体化发展。根据杨书记指示要求，重点推进全面接轨融入上海工作，起草制定《关于成立嵊泗县深化接轨上海工作专班的通知》《嵊泗县全面接轨融入上海工作机制》，在县委全面深化改革委员会下设嵊泗县深化接轨上海工作专班，专班下设“一办五组”，加快起草行动方案及任务清单。向各部门单位下发工作通知，要求主动对接上海市各条线相应部门，梳理本条线与上海相应部门操作性强、落地性强的工作事项，并实行报送机制。

7.统筹公共服务一体化。根据“人口朝着大岛聚，服务跟着人口走，要素就着服务配”的工作导向，研究制定《2024年嵊泗县公共服务一体化改革行动方案》《2024年嵊泗县公共服务一体化改革工作任务分解》《嵊泗县“大岛建、小岛迁”迁居实施方案（2024—2027年）》，定期召开工作例会，及时通报晾晒两张清单完成情况。强化制度理论成果梳理排摸，提炼形成总结典型案例。完成国家、省、市媒体来嵊开展的离岛公共服务一体化融媒采访行动。借鉴上虞等地做法，研究制定《嵊泗县优化生育政策促进人口长期均衡发展的若干措施（送审稿）》。结合市域“1+4+N”公共服务体系建设需要，摸清公共服务设施底数，确立健全家门口便民服务体系、筑牢兜底保障网、扩大优质公共服务覆盖面等重点举措，加快编制《泗礁岛公共服务分规划》。

8.积极拓展数字赋能应用。完成数字海岛综合服务平台建设，开发搭建“船宿”一体化线上功能及渔家乐、海钓、花鸟婚登、AI游嵊泗、智行路线推荐等线上服务功能，完成数字海岛微信小程序、数字指挥大屏、后台管理端开发，小程序商户号正式上线进入内测。完成扩中提低家庭收入监测全息画像系统测试工作，形成扩中提低家庭收入监测分析试点理论成果定稿。有效投资e本账后评价应用场景建设项目已进入内部试运行阶段。

（四）立足群众需求，持续全情服务改善民生。

1.持续优化价格管理。跟踪关注全县供水价格调整，指导供水企业规范落实水价分类标准。根据城区建设、旅游旺季等迫切需求，完成东部乡镇出租车样本车辆成本调查、生活垃圾处理成本监审、居民管道燃气入户工程和燃气试行价成本调查。组织“五一”“十一”节前旅游景区等价格执行巡查，保障重要节假期间市场价格总体平稳。按照市级关于“参照公交收费标准优化民生渡运航线票价”的要求核定县内“大洋—滩浒—金山”航线票价，8月1日起，该航线票价调整为6元，特殊人群按政策执行3元或免票标准。强化重点民生商品价格监测，今年来共发布10期价格监测专报。受理各类价格认定案件18件，标的总额约18.48万元，其中涉刑事类14起，标的总额约17.92万；涉行政类4起，标的总额约0.56万。

2.健全社会信用体系建设。牵头组织诚信缺失问题专项治理行动，围绕巡游出租车信用测评标准、电信网络诈骗、法院判决不执行等重要领域，通过警示约谈、提示函、签署承诺书等方式推动失信主体主动整改。常态化开展诚信宣传，主动进企业、进商户，授牌表彰诚信经营示范店，通过政务公众号平台累计发布20篇宣传信息。充分发挥信用信息共享平台作用，披露黑名单企业11家，自然人339人。组织开展“诚信建设万里行”宣传活动，倡导居民增强诚信意识。积极探索推进在重点领域开展信用分级分类监管，将信用分级分类监管与“双随机、一公开”监管相结合，并根据信用等级高低采取差异化的监管措施。完善失信企业跟踪机制，主动靠前服务，成功修复96家企业，企业公共信用评价优良率指标得分87.61分，不良率指标得分2.01分，均在全市排名第一。

3.加大新能源汽车推进力度。完善电动汽车充电桩布局，2024年计划建设充电桩69个，目前已完成菜园油库及菜园镇关岙、高场湾村、五龙乡田岙等公共停车场充电桩42个，正加快推进沈家湾p2停车场27个充电桩建设。完成县域电动汽车充电设施布局规划以及2024年度省级新能源汽车推广应用财政奖补资金分配发放。

4.提升粮食和物资储备能力。强化粮食安全管理，组织春季粮油安全大检查，对接松原落实年内新增代储粮，并与当地粮食物资局签订了异地监管协议。定期开展全县各储粮库点、出租房安全生产大检查以及粮食行业安全生产隐患大排查大整治，邀请省级专家来嵊进行购销领域监管信息化建设、地下洞库改造可行性等方面指导，谋划推进“海上粮仓”数字化项目。规范落实粮食定期轮换，完成小包装食用油75吨轮换，小麦1005吨出库。启动新中心渔港应急物资库建设项目，计划年内可完成装修并投入使用。全面落实耕地保护和粮食安全目标责任制，与各乡镇签订责任书加强与县农业农村局、自然资源和规划局等重点部门对接，落实粮食播种面积、粮食产量、耕地保护面积、永久基本农田保护面积、高标准农田建设面积及政府粮食储备规模等各项具体指标。

二、2025年重点工作安排

（一）强化经济运行监测分析调度。根据经济发展客观规律和“跳一跳够得着”的总体导向，结合共富特色之路实施方案提出的“到2025年，地区生产总值和人均地区生产总值年均增速保持 8%左右，高于全省平均水平，地区生产总值突破180 亿元”阶段性目标，以及“力争在总量超洞头，全省排名提升至84位”等各方面因素，经综合研判，初步建议：2025年全县地区生产总值达到168亿元，增速约11%（按照2024年全县GDP增长6%进行推算）；水产品总产量增长6%，规上工业增加值增长13.5%，建筑业总产值增长20%；批发业增长30%，零售业增长35%，住宿业增长25%，餐饮业增长25%，水路货运周转量增长20%，规上运输相关行业收入增长35%，商品房销售面积增长20%，规上营利性服务业营业收入及类增加值增长50%，金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入增长8%，工资福利支出增长12%。

（二）谋深谋实项目建设和投资盘子。牢固树立“项目为王”鲜明导向，以省市重大项目为牵引，深化“全周期”管理，提升“穿透式”服务，促进项目建设跑出加速度。一是积极扩大有效投资，力争2025年固定资产投资达到110亿元以上。全力释放三大百亿工程投资，稳住投资“基本盘”，其中国家大宗商品储运基地项目（MJS基地）项目完工投用；上海LNG站线扩建项目一阶段（4个22万方储罐）基本完成建设；小洋山北作业区集装箱码头及配套工程全力推进陆域形成、接岸结构、码头工程、防波堤施工。二是加快推进重大项目建设。围绕初步谋划的19个省、市级重点项目（续建项目11个，新建项目8个），加强项目调度，力争一季度重点项目开工率达到30%以上，高端氢能装备制造基地及氢能应用研发一体化项目、海上能源科技创新产业园项目、中广核1#、3#、4#海上风电场项目等一批新建项目开工建设，中能建新能源装备制造产业园项目等3个项目年内完工。三是夯实项目要素保障。抢抓“两重”“两新”超长期国债、中央预算内资金项目申报契机，统筹行业主管部门提前开展城市基础设施、灾害防治等各类项目谋划、包装，适当超前布局，重点攻坚县人民医院建设工程、嵊泗渔港泊稳升级改造工程，努力提升前期工作深度，加快项目立项、初步设计等各项开工前置手续办理，力争在后续批次超长期特别国债通知下达前具备申报条件。四是统筹抓好政府及国企投资项目。按照“过紧日子，最大限度发挥财政资金使用效益”的原则，高质量完成2025年政府及国有投资项目计划编制。牵头实施项目建设全流程管理，指导项目单位加强社会稳定、生态环境、工程质量安全等领域风险防控。

（三）促进服务业高质量发展。2025年，服务业增加值增速力争达到11%左右，新培育招引高质量规（限）上服务业企业20家以上，加快服务业重大项目建设，争取完成年度投资5亿元以上。一是提升服务业平台能级。盯紧盯牢裕程物流、新中心渔港南港区水产品交易市场、中能建海上新能源科技创新产业园和“婚礼纪”花鸟岛婚旅综合服务基地等重点领域和平台载体项目建设，夯实特色产业集聚发展支撑。二是加大培育招引工作力度。推动形成规（限）上生产性服务业和生活性服务业企业梯队培育有利局面，特别是要高效落地航运业发展扶持政策，遏制全县运力下滑态势，充分利用“舟货舟运”等契机，开展新一轮航运业企业招引。三是尽快释放房地产存量。重点跟踪海上海住宅小区、润德嘉园、港城花园等房地产停滞项目去库存、降低去化周期数，指导房地产企业开展正常合法销售。四是全力刺激消费增长。深入开展消费品以旧换新行动，用好用足上级消费品以旧换新补贴政策，积极开展汽车、家电、装修等消费品促销活动，通过发放消费券等形式，汇聚各方合力进一步刺激消费，拉动市场内需。

（四）协调推进营商环境“一号改革工程”。锚定“打造成为贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优县”的总体目标，推动营商环境深层次体制机制障碍有效破解，不断完善营商环境政策体系。一是跟踪关注明年迭代的营商环境指标体系，及时掌握指标情况和赋分规则，提前启动新增指标的调度争取开门红（当前中国营商环境评价体系有效融合世界银行发布的B-Ready体系更新为12、40、206，即一级指标12个、二级指标40个、三级指标206个。省里根据国家体系对现有体系将进行迭代）。二是聚焦营商环境专项行动，提炼具有嵊泗特色的“最佳案例”和“微改革”案例，形成更多具有首创意义、推广价值的标志性成果。三是持续开展政务服务增值化改革，不断完善企业综合服务中心建设，推动涉企问题高效办结，进一步强化“民营经济32条”落地，构建全链条、全天候、全过程的涉企服务新生态。四是高效统筹政务、市场、法治、经济生态、人文等五大环境。持续提升依申请政务服务事项办件“一网通办”，强化超期受理和超期办理监管。完成网上中介超市舟山站点嵊泗板块建设。深化重点产业合规体系建设，帮助企业进一步规范经营行为，防范合规风险。建强知识产权保护工作基础，着力突破有效发明专利数量。全面统筹双随机综合监管，确保协同高效监管执法率全省领先。聚焦六大产业创新发展，加大对科技型中小企业培育力度。创新搭建政企沟通平台，推动政企沟通协商常态化、制度化，推动清廉民企建设提质扩面。

（五）主动融入长三角一体化发展。深入实施一体化创新、畅联、开放、民生、美丽协同，锚定全面接轨融入上海，高效运行“一办五组”工作机制，全面推进“与沪同城”战略。一是加快洋山区域合作开发，合作推进洋山深水港二期扩建项目建设，完成小洋山北侧区块200亩土地置换。二是推动“六大产业”融合发展，加快港航、能源合作项目建设。组建以上海为支点面向长三角的驻点招商团队，推动实现上海钓客市场顺利衔接，扩大上海来嵊疗休养市场。三是聚力基础设施互联互通，主动参与沪舟甬跨海大通道谋划和建设，配合开展沪舟甬跨海公铁两用通道前期工作，完善大陆引水供水协调机制，实现嵊泗天然气全面接轨，推进通航对接。四是加强社会事业共建共享，深化与上海跨省通办，推动跨区域教育、医疗、就业等方面合作。探索科技人才合作发展，加强与上海高校的合作交流，招引创业创新项目和高层次人才，持续推进与沪同城—就业直通车计划。五是完善与上海各部门的对接机制，明确对接目标，拓展对接领域和层次，完善定期沟通交流机制。

（六）坚持绿色低碳发展路径。一是聚焦新能源产业发展。按照“可再生能源+储能+联合制氢+蓝碳”的产业路径，扎实推进海上清洁能源资源开发，加快推进已核准的嵊泗1#、3#、4#、7#海上风电项目，全力推动上海LNG站线扩建项目建设，2025年争取完成新能源项目投资34亿元以上。坚持以资源开发带动先进制造，积极布局海上清洁能源产业链，推动中能建5GWh全自动电化学储能大型电力储能系统集成项目和中广核高端氢能装备制造洋山基地项目建成投产，促进海上清洁能源产业的集聚发展。坚持“产学研用”深度融合，积极谋划建设海上清洁能源技术研发平台，重点推进中能建海上新能源创新中心项目开工建设。围绕绿电利用、制加氢、LNG综合利用、波浪能利用、甲醇加注等方向开展强链补链，促进中广核风光储制氢+氢能应用研发一体化科技示范项目落地。二是聚焦碳达峰碳中和。全面落实《嵊泗县碳达峰实施方案》，深入开展碳达峰八大行动，扎实推进“6+1”领域绿色低碳转型。2025年，全县单位GDP能耗下降3％以上，新增可再生能源装机20万千瓦以上，完成既有公共建筑节能改造面积1000平方米，菜园城区新增或更新新能源公交车7辆、新能源出租车（含网约车）占比达到95%以上。三是聚焦生态产品价值实现。按照“分散化输入、集中式输出”的经营理念，探索打造生态资源与产业资本对接融合的中介服务平台和市场化运作的生态资产运营主体。采取有序可控开发的精细治理方式，探索建立“海岛两山合作社”。开展海岛GEP核算，探索将GEP核算结果在绩效考核评价、生态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易、国土空间规划管控等方面的应用。

（七）有效承接落实“山海协作”工程。抓住省委关于深入实施山海协作工程推动山区海岛县高质量发展的政策契机，统筹落实机制保障、项目建设、要素争取等方面工作。一是健全日常工作机制，参照全省其他结对地区干部挂职惯例，主动对接省发改委、省旅投集团、三个结对县区，尽快协调落实山海协作干部挂职选派，组建工作专班，具体负责山海协作统筹协调工作，并且协商争取在援建资金、合作项目等方面形成一致意见，研究签署相关结对协议。二是在一季度前研究制定山海协作三年行动方案，加强山海协作产业合作项目库谋划包装，完善合作项目储备库和计划安排表。依托山海协作援建资金，重点围绕文旅合作、乡村振兴示范点、消费帮扶等领域，谋划和推进一批山海协作援建项目。三是开展山海协作社会事业合作交流，协调启动医疗、教育、养老等多领域结对事项，包括组织本地技术人员进修培训，引入结对地区的优质医疗资源等，依托平台展销文旅特色产品等。

（八）久久为功抓好共同富裕和公共服务一体化。一是明确基本思路，即围绕服务海洋强国、长三角一体化发展、宁波舟山大宗商品储运基地等国家战略和国家经略海洋实践先行区建设，聚焦“美丽嵊泗、美好嵊泗”定位，坚持生态优先、向海图强、依海富民，着力推动海岛空间集聚优化、海洋产业延链强链、公共服务普及普惠、陆海设施提质提效、海岛生活安全安逸，不断提升海岛人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，为全省海岛县高质量发展共同富裕探索特色之路。二是继续运行好省市县三级领导组成的嵊泗协调组，健全县级层面“领导小组+五大专班”运作机制，完善落实“每周会商+半月研究+月度例会”调度体系。持续实行“一月一晾晒、一季一考评”赛马晾晒和督查考评机制，坚持周动态、月专报和督查通报，全力跑省对接，争取资金政策要素试点支持，推动全县上下齐心协力、形成合力。三是总结提炼可复制可借鉴的经验做法，以“专班统筹，协调优化”的模式强化总结，梳理如东库岛迁居、花鸟“保基本+弹性”的潮汐式医疗支援、“宿养一体”“医养结合”的多元化养老模式、海上客货邮打通物流“最后一公里”等现有经验做法，按照基本公共服务类、管理类（基层社会治理）、海洋海岛特色类等不同区块领域，通过详细的工作操作流程、管理规范和质量标准，固化制度性成果，提炼形成操作性、可复制性强的标准体系，确保在不同地区和不同条件下都能够取得预期的效果。加强与阿里巴巴合作，导入企业侧资源，助力基本公共服务一体化。

（九）深化重大战略前瞻谋划。一是抓好“十五五”规划编制，准确把握中央、省、市层面的新部署和新要求。切实发挥统筹协调作用，做好“十四五”规划落实情况的综合评估，深入开展调查研究，拟定“十五五”时期经济社会发展的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，研究提出“牵一发而动全身”的关键性任务和重大举措。精准对接上位规划编制情况，争取将更多的嵊泗元素纳入省、市发展规划。二是紧盯国家一揽子增量政策，持续抓好“两重”“两新”政策争取，深入解读找准切入点和突破口，衔接政策统筹研究扩大投资、提振内需，服务小微等优化举措，关注金融助企帮扶，最大限度把政策红利转化为发展动力。三是聚焦国民经济和社会发展重大问题，高效开展创新强县、通用机场选址等相关研究，在长三角一体化、海洋经济发展、县域承载能力、要素市场化改革等方面，研究提出前瞻性、针对性、操作性强的建议意见，提升重大事项前瞻谋划水平。