枸杞乡渔业领域伏休整治攻坚行动方案

为认真落实省市涉海涉渔专委会、县委县政府安全生产工作决策部署，经研究，决定利用伏季休渔重要“窗口期”，于5月1日至9月16日，在全乡范围内开展渔业领域伏休整治攻坚行动，切实提升渔船本质安全、提高船员业务技能，特制定本方案。

一、行动目标

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入贯彻落实省市伏休整治攻坚方案精神和县委、县政府关于安全生产决策部署，锚定“两个不发生、两个下降、一个确保”目标，围绕2025年渔业领域安全生产工作要点，聚焦“船、人、港、环境”四大要素，倒排时间、落实责任，挂图作战、压茬推进，全面开展伏休攻坚整治行动，深入开展渔船隐患排查，强化人员素质提升，加大海上安全监管执法力度，严防海上安全风险，为全乡渔业安全生产形势持续向好提供坚实保障。

二、重点任务

（一）提升渔船本质安全

1.深入开展渔船隐患排查。根据省市统一部署，将《渔船安全生产常见隐患排查图册》和隐患自查培训视频传达到每艘渔船，督促船东船长落实伏休开捕前7天完成一次隐患自查自纠。全面排查渔船安全风险隐患，对所辖渔船按照“排查一艘、整改一艘、检验一艘”模式，发动乡渔办、基层管理组织和第三方力量，开展一轮全覆盖排查整治，确保渔船出海前风险隐患全部整改完成。8月5日前完成专项捕捞渔船全覆盖排查整治，9月16日前完成所有渔船全覆盖排查整治，对未整改到位的重大安全隐患问题挂牌督办并闭环整改，构建起有效的隐患排查、闭环整改机制。

2.加快推进渔船“两新”工作。迭代海上“千万工程”，力争推动船龄20年及以上老旧渔船拆解制造1艘、船龄10-20年渔船设施设备更新改造1艘（安全引领船），提升渔船本质安全状况和生产生活条件。8月5日前，四种作业类型专项捕捞出海渔船更新改造进度达到100%。9月16日前，拆解制造、设施设备更新改造进度均达到80%以上，北斗三号发卡申请且换装进度达到50%以上。

3.持续推进老旧渔船淘汰整治。通过“更新一批、改造一批、淘汰一批”的方式，加大财政投入和政策宣传，严格捕捞许可、渔船检验，加大“证业不符”、网具超载等执法查处，持续推进船龄长、船质差的老旧渔船淘汰整治，着力消除本质安全风险隐患。

4.强化渔船修造检验管理。全面排摸辖区内非法临时修理点底数，清理取缔“沙滩船厂”，坚决查处违法修造、无经营、私自改变作业方式（类型）等违法活动。加强在港修理渔船安全管理，督促提醒修理渔船防火、防污染、防机械损伤等；严禁在渔港码头进行明火作业，电焊、砂轮打磨等存在火灾隐患的工作一律在船厂进行，进入密闭舱室要测氧测爆，打开排气通风；清理鱼舱等密闭舱室时，必须保证2人以上在场，落实安全防护措施，确保人员安全。

（二）强化人员素质提升

1.强化船员适任培训。严格船员资质管理，进一步完善“统一考试、考培分离”制度，规范船员培训、考试、发证工作，严格船员适任考试纪律，切实提升船员业务技能水平。伏休期间完成215名以上渔业船员适任培训。

2.强化船员安全教育。持续开展“万名船长大轮训”“面对面”安全警示教育、商渔船长“互登互学”等活动，突出10人及以上渔船船东船长全覆盖培训演练。伏休期间完成57名以上船东船长安全轮训、350名以上船员警示教育，切实提升船员安全意识和应急处置能力。

3.开展基层业务骨干培训。开展基层渔船管理组织业务骨干培训22人，聚焦基层渔业干部能力提升，全覆盖轮训乡级点验值班人员，突出法律法规、隐患排查、“浙渔安”使用操作、值班点验、应急处置等内容。

（三）严管伏季休渔秩序

1.强化违法违规行为震慑。落实常态化巡航检查，充分发挥信息平台、护渔船、无人机等“技防”侦查作用，加大马鞍列岛保护区海域巡查力度，密切渔政、海警等部门协作，严打涉渔“三无”船筏，严查外省籍渔船跨区作业、休闲渔船违规从事捕捞、钓具渔船擅自改变作业类型、专项特许捕捞渔船未按特许内容进行捕捞以及辅助船收购、转载违禁渔获物等违法违规行为，切实维护伏休管理秩序。常态化开展联合执法行动，乡级联合“清港”行动每月不少于2次。

2.强化异地伏休渔船管理。加强应休渔船监管，对因特殊原因确需异地伏休的渔船，须经休渔地和船籍港所在地县级渔业主管部门协商，经市级审核后报省级确认，按规定办理相关手续，商定船籍港和靠泊港监管责任，落实相应的监管措施。跨省异地休渔的，须经休渔地和船籍港地省级渔业主管部门确认，严格执行实际作业类型最长休渔制度。

3.强化在港渔船管理。加强对应休渔船船位的动态监管，伏休期间所有应休渔船不得擅自离港或移泊，因船舶修理、防避台风等特殊情况需要离港或移泊的，需上报县渔业主管部门批准同意。

4.严格控制渔船从事非渔业生产活动。渔船原则上不得从事非渔业生产活动。如因与渔业相关的环境调查、省市重点工程、海上特别行动等特殊任务，需要渔船配套服务的，要在伏休前列入《出海计划表》。伏休期间，用船单位向配套渔船所属乡镇（街道）提出申请，由县（区）级渔业主管部门初审核，经市级渔业主管部门核准后，报省级渔业主管部门备案并在“浙渔安”系统中予以特殊标注。特殊任务用船的安全生产责任，在落实渔船主体责任的基础上，依规履行“谁用船谁负责、谁签字谁管理”。

（四）严控海上安全风险

1.严防渔船安全风险。乡级渔业主管部门要联合海事部门加强航路管控，引导商渔船有序航行，严防碰撞风险；加强海上动态点验管控，督促相关船舶严格执行值班瞭望和编组生产制度，预防处置各类事故险情；防范渔船硫化氢中毒事故发生，要加强船员全覆盖防中毒教育，落实“通风、监测、慢进、闻味、守望”等防范措施，在重点渔船张贴警示标识，配置通风、监测、呼吸器、安全带等仪器设备。加强渔港水域安全巡查，严禁渔船在渔港码头违法开展动火等危险作业。

2.强化防台应急管理。根据实际修订《枸杞乡渔业防台应急预案》，开展各类渔船、渔港和海上养殖设施等风险隐患排查，加快完成渔港清淤、码头修理等基础工作，提高台风期间渔港避风能力。台风期间，对不服从安全管控指令的渔船依法严肃查处，确保防台期间渔船“回港－锚泊－开航”的全链条安全。

3.加强应急值班值守。坚持每晚8点风险研判，坚持24小时应急值班和重要节点领导24小时带班值班，严防“三脱”（人员脱岗、编组脱单、渔船脱管）、狠抓“三急”（紧急情况、事故急处、海上急救）。

（五）推进渔港平安建设

全面加强渔港安全管理，推进全市“东海平安渔港”建设，推行渔港分类分级管理，深化“依港管船、依港管人、依港管渔”监管模式，健全渔港、码头管理力量，压实终端管理责任，不断提升全域全量管理能力水平。

三、工作保障

（一）加强组织领导。有关单位要统筹协调，明确工作分工，倒排计划、挂图作战，以标准化、清单化、时限化的方式落实目标任务，层层压实领导责任、岗位责任，相关工作任务每周五下班前报县渔安委办。

（二）加大宣传引导。充分利用新闻媒体力量宣传伏休整治攻坚行动，切实提升全乡涉渔从业人员和基层管渔干部安全生产意识，牢固树立人民至上、生命至上理念，营造实施攻坚行动的良好舆论氛围，确保行动平稳有序推进。

（三）强化指导服务。渔农办要深化指导服务，对村级常态化开展明察暗访、分析研判、隐患曝光等工作，将整治攻坚工作落实情况作为渔业主要任务内容，对整治不力、事故多发性问题实施挂牌督办，促进行动有效开展。

联系人：庄跃，联系电话：15924031364。