一、制定背景

我县已经为37个村（社区）配备法律顾问，配备率达100%；以政府购买服务形式基本按照渔农村社区3000元/年、城市社区5000元/年的标准落实社区法律顾问补贴。村（社区）法律顾问在维护基层社会稳定、促进基层民主法治建设中发挥了重要作用。因数字化改革推进和财政部门对专项资金使用考核要求，2022年开始全面推行使用舟山智慧律管系统。经过一年的运行，该系统建设已基本完善功能。为切实加强我县村（社区）法律顾问管理和考核，根据市局考核办法要求，结合本县工作实际，我局启动了《嵊泗县村（社区）法律顾问工作管理和考核办法》（下称《办法》）的起草制定工作。

二、实施依据

《办法》制定的主要依据为《舟山市村（社区）法律顾问工作管理和考核办法》（舟司发〔2021〕39号）、《舟山市加快推进律师行业高质量发展的实施意见》（舟司〔2023〕2号）。

三、制定过程

《办法》于2023年8月1日至8月4日，通过各乡镇发函向37个村（社区）征求意见，期间未收到意见；同时段向县司法局普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、社区矫正管理局，7个司法所及2个律所、1家基层所征求意见，期间收到意见8条，具体采纳情况如下：

1.普法与依法治理科意见“《办法》第四条（二）增加法律顾问服务法治民宿的内容”，予以采纳；

2.浙江离岛律师事务所意见“《办法》第四条（五）认为律师服务村社区还要兼任群管理员不合理”，予以采纳；

3.浙江离岛律师事务所意见“《办法》第七条（三）认为律师镖局系统里有数据建议无需提供”，予以采纳；

4.浙江离岛律师事务所意见“《办法》第十二条既然设定考核档次，为什么还要限定优秀人数”予以采纳；

5.浙江离岛律师事务所意见“《办法》第十条认为村社区作为服务体验方评分比例少了”，不予采纳，理由为结合去年考核村社区打分和我县实际情况确定评分比例。

6.浙江离岛律师事务所意见“《办法》第十一条建议只要合格就应该全额发放服务补贴”，不予采纳，理由此条是根据《舟山市村（社区）法律顾问工作管理和考核办法》第十一条规定根据各法律顾问考核结果进行差额发放。

7.浙江离岛律师事务所意见“《办法》第十四条建议只要合格就应该全额发放服务补贴”，不予采纳，理由同上。

8.嵊泗县五洲法律服务所意见“《办法》第十条认为法律顾问主要是服务村（社区），村（社区）评分占总分20%太少了”，不予采纳，理由为结合去年考核村社区打分和我县实际情况确定评分比例。

根据反馈意见，修改完善后形成新的《嵊泗县村（社区）法律顾问工作管理和考核办法》（征求意见稿），并于2023年8月8日至8月14日在县政府门户网站公开征求意见（https://www.shengsi.gov.cn/art/2023/8/7/art_1229418050_59040310.html），期间未收到意见。之后《办法》经局法制监督科合法性审查和局领导班子集体审议通过，于8月29日正式发文。

四、主要内容

《办法》包括考核对象、工作制度、对法律顾问的工作考核、经费发放、附则五个部分。

（一）考核对象

由村（社区）组织聘请，为村（社区）组织、村（居）民及辖区内市场主体提供法律服务的法律服务执业人员。

（二）工作制度

主要内容为法律顾问服务内容、工作制度及法律服务机构、司法所、村（社区）工作职责。

（三）对法律顾问的工作考核

主要内容为村（社区）法律顾问工作情况考核时间、具体流程、考核等次认定及考核结果运用等。

（四）经费发放

① 根据市委、市政府确定的补贴标准，由我局结合各法律顾问考核结果进行差额发放；

② 省级补助经费，根据实际情况，另行制定具体发放方案。

（五）附则

主要内容为公布办法实施的具体时间及相关文件的废止情况。

解读机关：嵊泗县司法局

解读人：王莹

联系电话：0580-5181148