一、制定背景

为促进五龙乡旅游发展提质升级，充分发挥旅游业态扶持政策的引导促进作用，进一步扩大“东海五渔村”品牌影响力，培育一批具有较强代表性的新型消费场景，特提出如下意见。以旅游业高质量发展为目标、可持续发展为导向，文旅融合为路径、丰富和升级业态为核心、扩大消费为落脚点，围绕“吃住行游购娱”六大旅游核心要素，着力优化传统业态，深化“旅游+”“+旅游”多产业融合发展，培育新业态、新产品、新模式，创新产品和服务方式，延伸产业链，打造更多的吸睛点、消费点和网红打卡点，实现游客满意和旅游盈利“双赢”，形成新的增长点和增长极。

二、发展目标

每年新增旅游新业态（市场主体）5家以上，3年内累计培育新增旅游新业态（市场主体）15家以上。

三、主要内容

（一）民宿产业转型升级。

1.新建单体民宿控质发展。全乡新发展的单体民宿实行带方案审批制度（《附件1》），民宿业主（房屋产权人）需提交详细的民宿设计（效果）方案，经评审组审核同意后，方可按《嵊泗县五龙乡私人建房审批管理暂行办法》履行建房审批流程。同时为鼓励更多的高端民宿落户西会城，加快形成西会城民宿聚落片区效应，对于该区域新建民宿实行“申请优先考虑、方案严格把关、政策优惠倾斜”。

2.现有单体民宿提质升级。针对原有民宿通过减少房间数量、增加公共配套等提升整体民宿品质的，优先推荐该民宿向上申报各级荣誉奖项，如若该民宿获得市级及以上荣誉（正式发文时间）奖补的，乡财政给予同比例配套奖补。

3.鼓励发展民宿综合体。鼓励村集体盘活闲置农房用于民宿综合体的发展；鼓励现有民宿通过抱团经营成立合作企业，对原有房产进行整体升级改造（包括品质提升、业态丰富和配套完善等），建设民宿综合体项目，形成资源共享、风险共担、优势互补、统一经营的新型合作模式。经县里评审认定后，给予一次性奖励20万元。具体建设标准参考《附件3：关于扶持发展民宿综合体的实施意见（嵊政发〔2022〕10号）》

4.允许民宿租赁村集体土地用于发展民宿公共配套，利用村集体土地建设公共配套的，经村委会和周边群众签字同意后，建设方案经评审组审核后方可实施。村集体土地租赁费用由各村根据实际情况各自商定。（村集体土地租赁程序详见《附件2》)

（二）培育扶持旅游新业态。

鼓励企业或个人租赁村集体土地、闲置农房，打造具有特色场景与内容的业态项目，用于特色旅游业态项目打造。

1、对于引进品牌连锁店，如品牌咖啡、便利连锁超市、品牌餐饮店等，给予3年免租，并按建筑面积（装修）给予一次性500/㎡装修补贴；2、对于打造具有场景和内容的新业态项目，按投资体量（≥50万元）给予4万—12万元奖励。3、鼓励渔业、手工等电商发展，对于提供本村就业岗位和帮扶本地渔业销售的电商企业（平台），按实际社会贡献给予最高不超过10万元的一次性奖励。4、关于重大招商引资项目，乡政府采用一事一议给予扶持政策。

（三）鼓励各类业态做优做强、上规纳统。

鼓励各类业态发展壮大，对于新增达到限额以上标准的单位（包括现有民宿，业态及税源企业），实现上规纳统的，县乡两级配套不超过4万元（含县里补助）；对已经是限额以上单位且积极配合完成全乡经济指标任务的单位给予不超过2万元的奖励。

（四）鼓励各种活动开展，丰富文旅生活。

鼓励各类市场主体自主开展文旅促消费活动，摄影采风、市集、音乐节、美食节、艺术展览等主题活动，丰富游客游玩选项，提升游客游玩体验和五龙知名度且达到一定规模，产生一定流量和经济社会效益的，经乡政府备案审核后，年底予以一定的资金补助。

四、扶持对象

扶持对象：注册在五龙乡且进行实体运营和投资的旅游业态，包括民宿综合体、高端民宿、乡村酒店、咖啡餐饮、露营基地、摄影基地、田园综合体、文化书店、艺术中心等。

五、适用时间

本办法有效期三年，从2023年8月1日起至2026年7月31日有效。

六、解读机关和解读人员及联系方式

解读机关：五龙乡人民政府

解读人：罗晶

联系方式：0580-5101066