一、起草背景

为全面落实中央和省委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续稳进向好，在全面评估2023年政策的基础上，2024年1月20日，省政府印发了《进一步推动经济高质量发展若干政策》（浙政发〔2024〕4号），明确要求各地结合本地实际，尽快制定承接落实方案。加快出台我县新一轮政策，构建系统集成、应势迭代的政策体系，有助于形成稳定预期，推动实现质的有效提升和量的合理增长，巩固和增强我县经济回升向好态势。

二、起草原则

政策起草主要把握三方面原则：一是全面承接，优化落实。在保持政策框架基本稳定的基础上，按照“加力提效一批有效政策、全面缩减一批低效政策、果断压减一批无效政策”的原则，通过延续实施一批、优化调整一批、清理退出一批，确保省、市“一揽子”政策全方位承接落地。二是服务决策，注重高效。聚焦企业关注的难点堵点问题，精准调整细化政策，新一轮政策62条，数量较去年增加了4条，针对性、实效性更强。在财力紧张的情况下，政策力度不减，财政安排资金超过去年。三是体现特色，强化支撑。聚焦高水平建设现代海洋城市目标，突出对六大产业、共同富裕、公共服务一体化、“小岛你好”等重点领域、重点项目的支持力度。

三、主要内容

参照省、市政策文件，我县政策包括8大块内容，共计62条政策。8个领域政策县财政2024年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为6.52亿元，较去年增加0.52亿元。

（一）扩大有效投资政策。由县发改局牵头落实，聚焦项目推进管理更为完善，结合项目管理新形势，进一步深化项目全生命周期管理。资金支持更具侧重，今年财政资金在重大项目、重大产业发展等相关领域安排资金10.88亿元，要素保障更大力度，优化用地审批服务，县级建设用地审批时间不超过10个工作日，实行项目报批容缺审核。

（二）科技创新政策。由县经信局牵头落实，围绕具有海洋特色的传统优势产业和新兴产业，开展关键核心技术攻关和科技成果转化，全面落实研发投入减免优惠政策，推动财政资金支持形成的非涉密科技成果向企业开放。

（三）制造业集群培育政策。由县经信局牵头落实，推进东部海岛发展贻贝特色产业，中部发展铁矿石加工、水产精深加工，西部建设清洁能源及海工装备制造等产业助力集聚发展。

（四）现代服务业高质量发展政策。由县发改局牵头落实，在推进文旅融合、促进文化产业高质量发展过程中，增加了海洋文化和体育运动融合的特色内容。

（五）世界一流强港和交通强省建设政策。由突出了我县立足长三角一体化和自由贸易区发展的独特优势，提质升级港航物流产业。

（六）扩大内需和对外开放政策。由县经信局牵头落实，在消费领域，扶持批发零售等传统商贸企业，助力发展休闲消费，在外贸领域，立足大宗商品战略地位，争取拓展外贸新市场。

（七）乡村振兴和城乡一体化发展政策。由县农业农村局、县发改局牵头落实，突出了具有本地特色的远洋渔业、“小岛你好”海岛共富行动，健全了土地粮食等领域的保障，加强了财政金融领域的惠民力度，有序推进人口迁移。

（八）保障和改善民生政策。由县人力社保局牵头落实，突出了我县针对海岛县医疗教育养老等方面的短板，开展山海协作，保障本地居民享受高质量民生服务。

四、关键词解读

（一）扩大有效投资“千项万亿”工程。为“十项重大工程”之一，具体指围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网安澜提升、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施九大领域等九大领域，我县2024年聚焦推进市重点建设项目17个，计划完成投资88亿元以上，带动固定资产投资增长5%。

（二）服务业高质量发展“百千万”工程。到2027年，,建成现代服务业创新发展区100个、实现营业收入6万亿元以上;培育服务业领军企业1000家左右、千亿级旗舰企业10家以上、百亿级龙头企业200家以上;完成服务业重大项目投资1万亿元以上,培育高素质服务业技术人才10万名。我县通过领军企业培育、信息服务业发展等，推动服务业高质量发展。2024年，服务业增加值增长7.5%。

（三）公共服务七优享工程。为“十项重大工程”之一，具体指聚焦全人群、全生命周期公共服务，每年实施一批重大公共服务项目，落地一批民生实事工程，加快实现“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”。

（四）首台（套）。首台（套）装备、首批次材料、首版次软件是指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、但尚未取得市场业绩的产品，包括前三台套（批次、版次）的整机装备及核心部件、基础材料、软件系统等。

（五）多田套合。 是指整合相关资金，集成现有涉农政策，统筹土地综合整治、土地复垦、新垦造耕地、旱改水、耕地功能恢复、大中型灌区建设与现代化改造等农田水利项目建设，推动耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区空间布局层层套合，开展跨乡镇土地综合整治。

解读机关：嵊泗县发展和改革局   

解 读 人：周思哲        

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