为切实加强食品安全监管，推动食品行业诚信体系建设，嵊泗县市场监督管理局制定了食品行业红黑榜管理制度实施方案。该方案通过明确红黑榜的纳入标准、发布流程及管理措施，形成守信激励、失信惩戒的机制，旨在提升全县食品安全整体水平，保障群众饮食安全。

一、制定缘由与依据 

当前，食品安全关乎公众健康，强化食品经营主体责任至关重要。基于此，我县以问题为导向，结合本地实际，依据《中华人民共和国食品安全法》《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》等法律法规，制定本方案，旨在通过红黑榜制度，让守信者受激励、失信者受约束，营造良好的市场环境。

二、核心思路

方案秉持依法、客观、及时、公开、公正原则，聚焦食品安全监管中的重点问题，通过建立红黑榜制度，明确具体标准和操作流程，强化对食品经营主体的差异化监管。以此引导经营者诚信守法经营，动员社会力量参与监督，从而全面提升食品安全管理水平。

三、关键内容说明

（一）红黑榜如何界定 

红榜面向表现优异的食品经营者，需满足“一个年度内无食品安全违法行为”这一前提，同时具备以下任一亮点：获得县区级以上政府或部门表彰、通过市级及以上示范单位评定、拥有有效食品安全相关体系认证且管理水平领先，或有其他值得推广的良好经验。

黑榜则针对存在食品安全问题的经营者，包括：一年内累计两次及以上因食品安全问题被行政处罚；日常监管中隐患多、整改不到位，或存在重点项（如经营过期食品、超范围使用添加剂等）或两项及以上一般项（如场所脏乱、人员无健康证等）问题；被曝光且查证属实造成负面影响；存在重大食品安全风险需公众知晓；一年内因食品安全问题被投诉两次及以上且查证属实等情形。

（二）红黑榜信息如何发布 

红黑榜信息先由嵊泗县市场监督管理局辖区分局采集初评，经食品监管科初审后，逐级报分管领导、主要领导审批，审批通过后由局办公室统一在社交媒体发布，原则上每月至少发布1期。发布内容包括经营者名称、地址、负责人姓名及相关监管信息，确保公开透明。

（三）红黑榜有哪些管理举措 

在标志悬挂方面，红榜标志长期有效，但若期间出现违法违规行为，将立即撤销资格、撤下标志，若符合黑榜条件，黑榜标志悬挂时间延长10天。黑榜标志默认悬挂7天（即便7天内整改完毕也需挂满），未整改到位的，将延长悬挂至整改完成。

对黑榜经营者，监管措施更为严格：列为重点监管对象，增加抽检和检查频次；若为网络订餐单位，会通报平台方并建议从严管理；相关单位及负责人一年内不得参与评先评优和示范创建；涉及团队餐接待、校园配送等的，会通报文旅、教育等相关部门并提出管控建议。

此外，若对红黑榜信息有异议，个人或社会团体可提供证明材料向县市场监管局申请核查，相关科室会在1个月内核查并反馈结果，确有错误或遗漏的将及时更正说明。对于在红黑榜管理中存在贪赃枉法、徇私舞弊等行为的工作人员，将依法依规处理。

四、适用范围

该方案适用于嵊泗县市场监督管理局管辖范围内，持有食品生产经营许可证或小餐饮、小食杂、小作坊、食品摊贩登记证的食品经营主体。

五、新旧政策差异说明 

与原《嵊泗县餐饮行业“红黑榜”管理制度（试行）》相比，新的食品行业红黑榜管理制度在多方面进行了优化和拓展，主要差异如下：

1. 适用范围扩大：旧政策仅针对餐饮行业，新政策覆盖整个食品行业，包括食品生产经营者、小作坊、小食杂店、食品摊贩等，监管范围更全面，实现了食品经营主体的全覆盖。

2. 评定周期更频繁：旧政策原则上每季度开展一次评定，新政策调整为每月至少发布1期，监管频次显著提高，能更及时地反映食品经营者的安全状况。

3. 红黑榜标准更细化：红榜方面，旧政策以量化等级B级以上、文明城市创建优秀等为主要标准，新政策新增了“获得食品安全控制等体系认证”“日常管理水平领先”等更具体的条件，对示范引领作用的界定更清晰；黑榜方面，旧政策列举了行政处罚、曝光、整改不到位等情形，新政策则细分“重点项”和“一般项”，如明确将经营过期食品、超范围使用添加剂等列为重点项，将场所脏乱差、未取得健康证明等列为一般项，标准更具体、可操作性更强，能更精准地识别严重违法违规行为。

4. 管理措施更严格：旧政策无线下实地悬挂红黑榜标志这一措施，新政策规定红黑榜标志需实地悬挂，且红榜长期有效、黑榜默认7天且可延长，强化了公示的持续性；对黑榜主体的监管，新政策新增了“通报网络订餐平台”“通报教育、文旅等相关部门”“限制评先评优”等措施，惩戒力度更大，跨部门协同监管更紧密。

5. 新增异议处理与责任追究：新政策明确了对红黑榜信息有异议时的核查流程和时限，保障了经营者的合法权益；同时，对工作人员的失职行为规定了责任追究，确保制度执行的公正规范，这是旧政策未涉及的内容。

六、解读相关信息 

解读机关为嵊泗县市场监督管理局，解读人为周偲琪，联系电话0580-5596296。