乡机关相关科室、各村：

为促进五龙乡经济提质升级，充分发挥旅游业态及各类市场主体扶持政策的引导促进作用，特提出如下意见。以乡域经济和乡域旅游业高质量发展为目标，市场主体本质提升为方向，加快推进文旅融合、业态丰富提质、扩大消费为落脚点，深入实施市场主体“双倍增”行动，深化“旅游+”“+旅游”多产业融合发展，培育新业态、新产品、新模式，创新产品和服务方式，形成乡域经济和产业新的增长点和增长极。

第一条 资金来源及使用管理

乡财政每年专门安排100万元资金用于旅游业态及各类市场主体培育。

第二条 发展目标

每年新增旅游新业态或市场主体5家以上，3年内累计培育新增旅游新业态或市场主体15家以上。

第三条 扶持对象及应具备的条件

扶持对象：注册在五龙乡且运营的旅游业态和各类市场主体，包括但不限于民宿酒店、零售餐饮、露营基地、摄影短剧、田园综合体、文化书店、艺术中心等。

扶持条件：

1.示范引领。具有品牌效应或者乡村旅游示范带动作用强。

2.产业引领。重点引进能优化和补足乡域产业结构、短板的相关业态和市场主体，尤其要弥补旅游产品单一，引领乡村旅游发展风向，具有地方特色的旅游项目。

3.融合发展。能充分利用村庄资源，引领生态发展，深入推动“旅游+”，能为当地村落发展带动就业、产业帮扶，做到融合发展。

第四条 扶持政策措施

（一）民宿产业转型升级。

1.新建单体民宿控质发展。全乡新发展的单体民宿实行带方案审批制度（《附件1》），民宿业主（房屋产权人）需提交详细的民宿设计（效果）方案，经评审组审核同意后，方可按《嵊泗县五龙乡私人建房审批管理暂行办法》履行建房审批流程。同时为鼓励更多的高端民宿落户西会城，加快形成西会城民宿聚落片区效应。

2.现有单体民宿提质升级。针对原有民宿通过减少房间数量、增加公共配套等提升整体民宿品质的，优先推荐该民宿向上申报各级荣誉奖项，如若该民宿获得市级及以上荣誉（正式发文时间）奖补的，乡财政给予同比例配套奖补。

3.鼓励发展民宿综合体。鼓励村集体盘活闲置农房用于民宿综合体的发展；鼓励现有民宿通过抱团经营成立合作企业，对原有房产进行整体升级改造（包括品质提升、业态丰富和配套完善等），建设民宿综合体项目，形成资源共享、风险共担、优势互补、统一经营的新型合作模式。经县里评审认定后，给予一次性奖励20万元。具体建设标准参考《附件3：关于扶持发展民宿综合体的实施意见（嵊政发〔2022〕10号）》

4.允许民宿租赁村集体土地用于发展民宿公共配套，利用村集体土地建设公共配套的，经村委会和周边群众签字同意后，建设方案经评审组审核后方可实施。村集体土地租赁费用由各村根据实际情况自行商定。（村集体土地租赁程序详见《附件2》）

（二）培育扶持旅游新业态。

鼓励企业或个人租赁村集体土地、闲置农房，打造具有特色场景与内容的业态项目，用于特色旅游业态项目打造。

1.对于引进品牌连锁店，如品牌咖啡、便利连锁超市、品牌餐饮店等，给予3年免租，并按建筑面积（装修）给予一次性500元/㎡装修补贴；

2.对于打造具有场景和内容的新业态项目，按投资体量(≥50万元）给予4万—12万元奖励。

3.鼓励渔业、手工等电商发展，对于提供就业岗位和帮扶渔货销售的电商企业（平台），给予最高不超过10万元的一次性奖励。

（三）鼓励业态和市场主体做优做强、上规纳统。

对于“首升规”的市场主体，给与配套最高不超过6万元（含县级部分）；对积极实现经济效益的市场主体，原则上给与配套不超过10万元（含县级部分）。

（四）鼓励各种活动开展，丰富文旅生活。

鼓励各类业态和市场主体自主开展促消费活动，摄影采风、市集、音乐节、美食节、艺术展览等主题活动，丰富游客游玩选项，提升游客游玩体验和五龙知名度且达到一定规模，产生一定流量和经济社会效益的，经乡政府备案审核后，年底予以一定的资金补助。

第五条 其它事项

1.本办法自公布之日起试行，原《五龙乡旅游业态扶持办法（试行）》自行废止。

2.评审组成员由乡人民政府相关领导、乡村镇建设办、乡经贸文旅办、乡派出所和县综合行政执法局五龙中队组成。

3.符合扶持条件的旅游新业态和各类市场主体于每年12月底前向乡经贸文旅办申请补助资金，并提供如下材料：工商营业执照、补助资金申请表、法人身份证及规定提供的其他材料等。

4.本办法由嵊泗县五龙乡人民政府负责解释。

附件：1.民宿带方案审批流程图

2.村集体土地租赁程序

3.关于扶持发展民宿综合体的实施意见（嵊政发〔2022〕10号）

嵊泗县五龙乡人民政府

2025年8月15日

附件1.pdf

附件2.pdf

嵊政发〔2022〕10号~关于扶持发展民宿综合体的实施意见.pdf