一、制定背景

为贯彻落实省委省政府关于推进“大综合一体化”行政执法改革的决策部署，创新和完善基层执法体制机制，推进基层“一支队伍管执法”的工作落实，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化综合行政执法改革的实施意见》（浙委办发〔2019〕46号）和省政府办公厅《关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）等文件精神，结合我县实际，整合洋山镇现有队、所等执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，实现乡镇一支队伍管执法的行政执法体制，开展综合行政执法改革试点工作，切实提升基层治理能力和社会管理水平。

二、制定依据

《实施方案》以《关于深化综合行政执法改革的实施意见》（浙委办发〔2019〕46号）和《关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）等文件为主要依据。

三、主要内容

《实施方案》共三部分内容。

第一部分：总体要求。主要阐述了嵊泗县洋山镇综合行政执法改革的指导思想、基本原则、任务目标等。

第二部分：主要任务。为《实施方案》的核心部分，主要包括四方面内容：一是综合行政执法的实施范围。将城乡规划、生态环境管理等10个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及与之相关的行政强制权下放到洋山镇，在洋山镇行政区域内，以洋山镇名义行使行政处罚权。二是综合行政执法的机构设置，在洋山镇成立乡镇综合行政执法队，在县综合执行政法局派驻洋山执法中队挂牌，实行“一支队伍、两块牌子”，统筹推进乡镇一支队伍管执法工作。三是综合行政执法的人员配置。按照“精简、统一、效能”的原则，整合洋山镇现有分局、队所及“四个平台”执法人员力量。四是综合行政执法的管理体制。进一步理顺县乡两级行政执法职责关系，强化行政执法属地管理，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，避免多层执法和重复执法。五是建立综合行政执法工作机制。建立起各部门间的协调配合机制、业务对接指导机制、执法保障机制，同时加强对综合行政执法监督，全面落实行政执法责任，督促综合行政执法人员依法履行职责。

第三部分：组织实施。主要提出了推进嵊泗县洋山镇综合行政执法改革工作实施需要配套保障的组织领导机构、工作责任落实、考核督导等支撑要求。提高各部门对综合行政执法改革工作的认识，保障洋山镇综合行政执法改革试点全面统筹推进。

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