为方便理解《嵊泗县菜园城区人力客运三轮车管理暂行规定（2017）》的内容，现将相关政策进行如下解读：

一、制定背景

2017年以前，菜园城区人力客运三轮车行业发展逐渐呈现出无序状态。日车夜间营运无相关管理规定，造成日夜不分，部分营运车主意见较大；无合法登记车辆还有少量存在；部分车辆从业人员不固定，本地从业人员相较外地人员竞争受限，要求政府部门加强管理；据2017年统计，菜园地区三轮车驾驶人出租给他人驾驶，承租的驾驶人大多以安徽、河南籍人员为主，承租方抱团压价，市场秩序受到一定冲击，车主要求政府收购车辆。我省非机动车管理条例自2007年停止使用，以及省公路运输管理条例修改后，对人力客运三轮车管理存在无法可依的情况，为保障道路交通安畅，维护营运市场秩序，保护乘客和经营者合法权益，有必要出台相应暂行规定。

二、制定依据

根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》《无证无照经营查处办法》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省非机动车登记工作规定》等法律、法规，结合嵊泗实际制定本规定。

三、主要内容

本暂行规定共有五章二十二条。

第一章总则共八条，主要规定了本办法的实施目的及依据、适用范围、基本制度、管理部门及职能等核心内容。明确人力客运三轮车的营运权属于公共资源，必需进行管理；明确按“总量控制，逐步淘汰”的原则，进行规范管理；日车夜车分时段经营，适时取消日夜分别全天经营；对自愿退出营运的，政府可对车辆和牌证收购，并给予一定的经济补偿。

第二章车辆及驾驶人共九条，规定了经营车辆的具体要求及经营者的条件。

第三章行驶、停放和装载共二条，规定了行驶停放、载客载物、文明经营的规定，并规定了相关的处罚依据。

第四章管理职责共三条，规定了经营行为由交通运输相关管理部门管理，明确了公安及其交警、市监、综合执法、国税等部门的管理职责，并对违反管理行为的扣车和取消等作了规定。

第五章附则一条，规定了实施时间等。

四、起草过程

参考了﹝1998﹞85号关于印发《嵊泗县人力客运三轮车管理暂行规定》，将部分仍可行政策进行延续。相应参考了其他县区的暂行管理办法，同步征求了三轮经营车主和相关职能部门意见。

五、适用范围

本规定适用于菜园镇城区行政区域内。

咨询人：胡冰倩，咨询电话：5184016